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海军的“战斗指令”未能通过自己的测试
达里尔·考德尔上将的《作战指示》旨在指导海军的未来，但它并没有做出真正战略所需的权衡或部队设计决策，布鲁斯·斯塔布斯写道。
来源:美国防务快讯网2026 年 1 月，第 34 任海军作战部长达里尔·考德尔海军上将公开宣布，他即将发布的美国海军作战指令“将是我的海军未来战略”。 此外，他随后将他的文件称为“转型框架”、“总体指导”、“现代战争的概念框架”、“详细计划”和“战略愿景”。
该文件的标题具有历史意义，传统上保留用于管理舰队在战斗中如何作战的操作指令。具有这种血统的标题与作者也称之为战略、计划和愿景的文件并列在一起，令人不安——混合了传统上具有截然不同功能的指导形式。
这种混合不会使文档失效，但它提出了一个直接问题：《战斗指令》的实际用途是什么？
其核心是，《战斗指令》作为一个制度框架，建立在考德尔认为不可分割的四个基础之上：水手优先、铸造厂、舰队和战斗。没有水手就没有海军；没有铸造厂，水手就没有平台；平台和水手作为舰队使用；该舰队通过战斗来执行战斗力。该文件阐明了方向、现代化意图和领导重点。它涉及机构的一致性和未来的适应。它激发力量，提供描述现代化挑战的语言。
值得一提的是，考德尔在海军战争学院发布该文件的讲话中设定了三个衡量标准来判断他的指导。考德尔说，如果文件没有明确说明这三个领域的目标，那么他就没有达到目标。
问题在于，在所有三个指标上，《战斗指令》都没有达到自己的标准。
未能抓住粉笔线
用《战斗指令》前言的话来说，海军水兵应该得到这样的战斗指令。