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升级后的 ATIGA 以及泰国加一崩溃的影响
单一市场和生产基地是一个幻想吗？
来源:《外交家》_经济在“泰国加一”战略下，泰国的邻国，特别是柬埔寨、老挝、缅甸，纷纷走上劳动密集型工序，通过跨境生产网络与泰国核心生产基地接轨，吸收外资。这一模式依靠零部件和中间品的日常往返，以通过东盟货物贸易协定（ATIGA）消除关税、便利通关为前提。
然而，这一前提因泰国与柬埔寨边境冲突和 2025 年 5 月的关闭而动摇。由于装配线按小时组织生产，边境关闭可能会立即转化为生产关闭的风险，这可能使“泰国加一”成为一项高风险战略。
如果这种情况持续下去，周边国家将难以实现产业升级、增加收入、缩小地区差距。为了吸引未来的投资，必须提供制度保障，确保无论政治局势如何紧张，都能维持物流。
东盟成员国于2025年10月同意升级版ATIGA。这是该协议自2010年生效以来的首次重大审查，是在区域内贸易不断扩大的背景下对该安排进行现代化的尝试。其关键方面包括：（1）提高非关税措施（NTM）的透明度，（2）对电子原产地证书（电子表格D）的全面法律认可，（3）通过东盟单一窗口（ASW）扩大电子文件交换，（4）促进授权经济运营商（AEO）互认安排（MRA），（5）建立关于微型、小型和中型企业（MSME）的专门章节，（6）纳入替代性争议(ADR) 机制，以及 (7) 建立人道主义危机期间必需品的框架。