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国会必须改变一项规则
“共享立法权：国会必须改变的一条规则” J.P. McJefferson 的想法 照片由 Nick Fewings 在 Unsplash 上拍摄 国会被广泛描述为两极分化、功能失调且无法解决国家最紧迫的问题。这些诊断并没有错，但并不完整。更深层次的问题不是政治分裂。这是结构设计——具体来说，国会制定的内部规则[……]国会必须改变的一条规则首先出现在《愤怒的熊》上。
来源:愤怒的熊“共享立法权：国会必须改变的一条规则”
J.P. 麦克杰弗森的想法
人们普遍认为国会两极分化、功能失调，无法解决国家最紧迫的问题。这些诊断并没有错，但并不完整。更深层次的问题不是政治分裂。这是结构设计——具体来说，是国会为自己制定的内部规则，这些规则可以在不修改宪法或进行任何复杂的法律改革的情况下进行更改。
国会有两项核心职责：制定国家法律并监督行政部门。如今，它很难有效地做到这两点。
国会不会仅仅因为其成员不同意而失败。它之所以失败，是因为它的规则允许一方控制整个立法过程。
在当今的体系中，多数党不仅仅通过法律。它决定了哪些想法被考虑，哪些证人被听取，哪些数据被包含，以及哪些提案得以公布。委员会——实际制定立法和进行监督的地方——几乎完全由多数人控制。少数党的作用被简化为抗议、拖延或传递信息。
这产生了一个可预见的结果：立法是根据片面的现实观点制定的。实际上，国会的运作就像法庭一样，只允许一方出示证据并进行辩论。相互竞争的论点未经检验；他们被排除在外。该系统不会通过辩论来提炼想法，而是提前选择它们。
同样的缺陷破坏了行政监督。当一方控制整个过程时，监督就会变得有选择性——当针对对方的政府时，监督是积极的；当针对自己的政府时，监督就会受到克制或缺席。这不是监督；而是监督。这是党派战略的延伸。如果只从一侧运作，对行政权力的制约就无法发挥作用。
有一个简单的方法可以纠正这个问题：共享立法权。