与德黑兰谈判:外交的危险

最重要的是,霍尔木兹海峡必须仍然是一条自由开放的国际水道,受既定海事法原则而非单方面控制的管辖。任何国际监测部队都必须包括美国的永久存在,以保证

来源:盖茨斯通研究所最新分析与评论

伊朗表面上同意为期两周的停火——无论有意或无意,停火在几分钟内就被打破——并同意进行谈判。乍一看,达成协议似乎是有意义的一步。然而,对于伊朗伊斯兰共和国来说,停火并不一定意味着意图的真正转变。美国总统唐纳德·J·特朗普及其谈判代表无疑知道,这更有可能起到战术暂停的作用,以缓解压力、重建能力,并在外交的掩护下争取时间。

与由民选官员或正式机构拥有最终决策权的传统国家不同,伊朗通过层次深厚且通常不透明的权力结构运作。从表面上看,外交官和政治家与国际社会交往,表现出合理性、灵活性和妥协意愿。然而,在这种外交外表之下,隐藏着真正的权力中心:伊斯兰革命卫队(IRGC)和伊朗情报机构。这些机构不仅具有影响力,而且具有决定性。他们制定国家安全政策,控制关键经济部门,并决定政权的战略方向。任何未能考虑到这种结构的谈判都会误解最终决策的实际制定者。

例如,在前几轮谈判中,特别是在 2015 年与时任总统巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 灾难性的《联合全面行动计划》(JCPOA)“核协议”谈判中,伊朗做出了看起来全面且可核查的承诺。然而,人们很快就对未公开的核活动、持续的技术发展以及监测机制的局限性产生了担忧。

所有生产核武器和弹道导弹的基础设施都需要完全拆除或摧毁。部分限制、暂时中止或可撤销的限制是不够的。如果做不到这一点,就会产生潜在的威胁,这种威胁可能会在政权选择的时刻重新出现。