GAO 发现的内容过去 20 年来，北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 经历了重大挑战，包括 COVID-19 大流行、自然灾害以及制造业的损失。这些挑战以及劳动力的减少，导致了其经济地位的疲软。CNMI-Only 过渡工人 (CW-1) 计划是 CNMI 用于雇用外国工人的临时外国工人许可证计划。 GAO 确定，北马里亚纳群岛的这些外国工人仍然是该地区就业工人的主要部分，从 2020 年到 2024 年，平均约占三分之一的工人（见图）。 2020-2024 年北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 中美国、外国和未知工人的比例注：我们根据北马里亚纳群岛联邦对无法识别为美国或外国的工人进行了分类税务数
