国会审查法案:各机构和国会可以改进重大规则 60 天延迟的实施

GAO 的发现 对于 2021 年 1 月 21 日至 2025 年 1 月 20 日发布的主要规则(462 条规则中的 119 条),各机构公布的生效日期与《国会审查法案》(CRA) 的 60 天等待期不一致。等待期从联邦公报公布规则或众议院和参议院收到纸质副本开始,以较晚者为准,并且不适用于某些例外情况,例如机构声称有正当理由的情况。主要规则延迟 60 天的示例 CRA 要求国会收到规则,但没有进一步定义国会收到的构成,也没有确定众议院和参议院收到规则必须发生的情况。所有四个机构的官员都描述了理解国会收到规则副本的日期所面临的挑战。修改 CRA 以更准确地说明收据日期,例如指定机构将规则交付到指定办公室或地点时即为收据,这将有助于缓解各机构面临的混乱。这样做将促进 CRA 实现确保主要规则的生效日期延迟最短的目标。能源部 (DOE) 官员告诉 GAO,他们将一些主要规则的生效日期定为自《联邦公报》发布之日起 75 天,而不是 60 天,这使得国会有更多时间来处理和接收这些规则。然而,没有任何部门政策正式规定这种做法。 GAO 发现 DOE 和

来源:美国政府问责局__政府运作信息

GAO 发现了什么

对于 2021 年 1 月 21 日至 2025 年 1 月 20 日发布的主要规则(462 条规则中的 119 条),各机构公布的生效日期与《国会审查法案》(CRA) 的 60 天等待期不一致。等待期从联邦公报公布该规则或众议院和参议院收到纸质副本(以较晚者为准)开始,并且在某些例外情况下不适用,例如当机构声称有正当理由时。

主要规则 60 天延迟的示例

CRA 要求国会收到规则,但没有进一步定义国会收到的内容或确定众议院和参议院收到规则必须发生的情况。所有四个机构的官员都描述了理解国会收到规则副本的日期所面临的挑战。修改 CRA 以更准确地说明收据日期,例如指定机构将规则交付到指定办公室或地点时即为收据,这将有助于缓解各机构面临的混乱。这样做将促进 CRA 的目标,即确保主要规则的生效日期延迟最少。

能源部 (DOE) 官员告诉 GAO,他们将一些主要规则的生效日期定为自《联邦公报》发布之日起 75 天,而不是 60 天,这使得国会有更多时间来处理和接收这些规则。然而,没有任何部门政策正式规定这种做法。 GAO 发现,能源部和财政部可以通过例行允许额外的时间来增加生效日期与 CRA 一致的主要规则的数量。

GAO 为何进行这项研究

根据 CRA,可能产生重大经济影响的规则(主要规则)需要 60 天的等待期才能生效。在之前的报告中,GAO 发现各机构经常将生效日期(即规则生效的日期)设定得早于 CRA 允许的日期。