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长期以来，失衡一直是中国电力系统的通病。无论来源、类型、结构或前景如何，失衡都是系统各个层面和各个地方定期存在的常见问题。有时，需求超过供应。有时，情况正好相反。区域失衡是一个更具挑战性的问题，因为需求中心远离资源中心。而现在，考虑到中国庞大的燃煤发电能力基础，其中大部分都是最近建成的，环境因素使达到任何稳定状态变得复杂。开发市场化调度和商业承包流程和选项的过程是显性失衡影响可能发挥作用的另一种方式。失衡迫切需要交易和交换——基于更系统的市场流程，中国一直在开发和测试并逐步完善这一流程。然而，随着大型终端用户获得以较低价格获得市场化电力的选择，行业因此而损失的收入仍需要从某个地方弥补。市场交易的结果并非都是纯粹效率的产物。最初发生的许多事情只是价值的转移，因为人们将这个行业从旧的方式转变为新的方式。这些不平衡的规模，无论是物质的、商业的还是环境的，都将在一段时间内推动中国行业的发展。
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