背景 2024 年 6 月 21 日，美国财政部 (Treary) 发布了拟议规则制定通知 (NPRM)，其中列出了实施第 14105 号行政命令（《对外投资令》）的全部拟议法规，该命令“解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资问题”，该命令由拜登总统于 2023 年 8 月 9 日发布。《对外投资令》指示财政部长发布法规并管理新计划，旨在解决受关注国家对美国构成的国家安全威胁，这些国家试图开发对军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品。《对外投资令》描述了受关注国家为推进敏感技术和产品开发而采取的战略。作为该战略的一部分，受关注国家正在利用或有能力利用某些美国对外投资，包括通常伴随美国投资并有助于公司取得成功的某些无形利益。这些无形利益包括提升地位和知名度、管理援助、投资和人才网络、市场准入以及获得更多融资的机会。某些美国对外投资可能会加速和促进受关注国家成功开发敏感技术和产品，这些国家开发这些技术和产品是为了对抗美国和盟国的能力。拜登-哈里斯政府致力于通过保护对下一代军事创新至关重要的技术来保障美国安全并捍卫美国国家安全。跨境投资流动长期以来一直为美国经济活力做出贡献，而《对外投资令》的实施符合我们长期以来以支持国家安全利益的方式开放投资的承诺。财政部的 NPRM