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¥ 3.0
作为承诺改善其货物安全性的回报，C-TPAT 成员将获得一系列好处，这些好处可能会改变其货物的风险特征，从而降低全面检查的可能性。在提供好处之前，CBP 会审查申请人的会员协议和安全档案中包含的自我报告信息。此外，CBP 还会在授予进口商好处之前评估其合规历史。但是，CBP 在成员接受验证过程之前授予好处，验证过程是 CBP 验证其安全措施是否可靠、准确和有效的方法。尽管 CBP 的目标是在 3 年内验证成员，但迄今为止已验证了其中的 11%。此外，验证过程并不严格，因为验证的目标、范围和方法是与成员共同商定的，并且 CBP 没有书面指南来表明验证所需的工作范围。此外，尽管 CBP 最近已转向基于风险的方法来选择要进行验证的成员，但它尚未确定管理安全风险所需的验证数量和类型，或完成验证所需的 CBP 工作人员。此外，美国海关及边境保卫局尚未为该计划制定一套全面的绩效衡量标准，关键的计划决策并不总是有记录，计划信息也没有定期或准确地更新。CSI 计划旨在在高风险集装箱驶往美国之前，在外国港口对其进行检查。该计划改善了美国和外国海关之间的信息共享，提高了国际上对全球航运系统安全的认识。然而，有几个因素限制了美国海关及边境保卫局成功检查集装箱以确定其是否具有高风险的能力。其中一个因素是由于政治和实际考虑导致的人员配备不平衡，这阻碍了美国海关及边境保卫局对 CSI 港口的检查工作。结果，从 CSI 港口运往美国的 35% 的货物没有成为检查对象，也没有接受海外检查——这是 CSI 计划的主要目标。此外，截至 2004 年 9 月 11 日，由于各种原因（例如操作限制），28% 的被转交给东道国政府进行检查的集装箱没有接受海外检查。其中 1% 的转介被东道国政府官员拒绝，通常是因为他们认为这些转介是基于与安全威胁无关的因素。对于 72% 的转介集装箱，在海外进行检查，CBP 官员告诉我们没有发现大规模杀伤性武器。然而，CSI 港口使用的非侵入式检查设备的检测能力各不相同，而且对 CSI 中使用的设备没有最低技术要求。因此，美国海关及边境保卫局 (CBP) 无法保证根据 CSI 进行的检查能够有效地检测和识别集装箱中的恐怖分子大规模杀伤性武器。最后，美国海关及边境保卫局继续完善战略计划和绩效衡量标准，以帮助管理该计划并实现计划目标。在这些完善工作完成之前，很难评估 CSI 行动的进展情况。
关键货物安全计划有待改进
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