从中国借款没有风险,因为“相信我,我们永远不必偿还[贷款]”。显然,所有这些都与政治而非经济关系密切,但请为那些在这种决策体系中试图就关系到国家重大的经济问题提供明智建议的人着想。在本文中,我将讨论如何考虑向政策制定者提供经济建议——以及我们如何在实践中做得更好。尽管研究资助者不断推动研究可能与政策相关,但关于如何向政策制定者提供经济建议的文章却出奇地少。所写的内容往往主要集中在供应方面:证据是什么,应该如何提供?例如,卢卡斯(1980)的建议很好地总结了顾问的作用被视为“明确……目前现有的专业知识可以成功回答的问题[并]根据人们所充分理解和经验证实的命题提出政策建议……经济学,尽管这些建议可能令人沮丧地谦虚。。。”。这在最近的微观发展经济学以及 Chupein 和 Glennerster (2018) 中得到了呼应,他们讨论了提供的证据如何为政策制定提供信息。实验证据表明,至少对于巴西的税收而言,提供此类证据可能会改善政策制定(Hjort 等人,2021 年)。在这里,我更加关注需求方,并指出不能想当然地认为政策制定者欢迎研究人员的经济建议,或者至少并非总是或在所有问题上都欢迎。关键是政策制定者最终可能不一定对经济增长或减贫感兴趣,而是有其他目标。这意味着,要了解如何为更好的经济或发展结果提供经济建议,提供建议的经济学家必须更好地了解经济的政治以及服务于政治结果的经济决策。有些人以前曾以其他方式写过这篇文章。最著名的是阿西莫格鲁和罗宾逊 (2013),他们提供了一个框架,说明经济政策制定如何需要内生地考虑其可能产生的政治均衡。在本文中,我将更具体地关注在我们给出的建议中考虑决策政治和实施政治经济学的含义。首先,在下一节中,我将概述(包括使用一个简单的模型)标准经济建议的给出方式:人们假设政府希望最大化经济或发展成果,并就如何最大化这些成果给出“最佳”建议。然而,政府很少“只”想关注经济或发展成果——他们还有其他目标,比如不惜一切代价继续掌权,并奖励那些帮助他们这样做的人,并限制那些可能反对他们的人的活动。例如,过度关注军队、友好经济行为者、特定地区或种族或宗教群体,或特定目标选民,即使这样做在经济上可能效率低下。为什么会发生这种情况,简单的答案是“政治”,但我认为背后还有更多原因,我将给出一个框架
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