大量文献讨论了是否应使用市场价格来衡量政府活动中风险的收益和成本,还是应将政府视为风险中性。本文探讨了在市场不完善的正式模型中政府承担风险的收益和成本,在这些模型中,政府充当其财政中不同利益相关者之间的中介。一些利益相关者无法参与市场,要么是因为他们属于后代,要么是因为他们没有资金投资并面临借贷限制。在自由放任政策下,这些政府利益相关者的风险成本可能不等于市场价格,但在帕累托有效政策下,风险成本将与市场价格相同,从而产生超边际效益。在世代重叠模型中,风险的市场价格可能会低估或高估政府转嫁给后代的风险成本,这取决于不确定性是由技术的永久性冲击还是暂时性冲击引起的。技术的永久性冲击导致风险的市场价格低估了后代的风险成本,而暂时性冲击则导致其高估此类风险的成本。