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背景 爱荷华州依赖从其他州进口煤炭来发电。燃煤发电量已从 2015 年爱荷华州电力结构的近一半(46%)下降到 2021 年的约三分之一。这一转变与风力发电的快速采用相吻合,风力发电在 2019 年首次超过煤炭对发电结构的贡献,并占 2021 年爱荷华州净发电量的 55% 以上。爱荷华州是第一个采用可再生能源标准的州,其《替代能源生产法》于 1983 年为该州的两家投资者所有的公用事业公司 (IOU) 设定了 105 兆瓦 (MW) 的目标。鹰眼州在风能、太阳能和储能发电量占比方面在全国排名第一。爱荷华州也是美国最大的乙醇和生物柴油生产州。2022 年,太阳能产业协会 (SEIA) 将该州在装机容量(510 兆瓦)方面排名全美第 32 位,在未来五年预计增长(1,182 兆瓦)方面排名第 26 位。2022 年美国能源和就业报告发现,爱荷华州有 83,599 名能源工人(占该州总就业人数的 5.6%),其中包括 18,864 名从事能源效率工作的工人。2021 年,爱荷华州在清洁能源就业岗位方面在全美排名第 30 位,有 28,953 名爱荷华人受雇于该行业。 1 爱荷华州能源计划是通过全州利益相关者程序制定的,于 2016 年 12 月发布,并于 2017 年开始实施。该计划围绕四大核心支柱,概述了 15 个目标和 45 项战略,旨在解决经济发展、能源效率和节约、能源资源以及交通和基础设施问题。爱荷华州能源办公室管理与该计划一致的项目,包括研究和开发、劳动力发展、对农村和服务不足地区的支持、生物质转化、天然气扩建、电网现代化和替代燃料汽车。爱荷华州公用事业委员会 (IUB) 监管该州的两个 IOU,对市政公用事业和电力合作社拥有有限的权力。州长任命两党委员会的三名成员。目前,IUB 有两名共和党成员和一名民主党主席。共和党多数派控制着州议会的两院,共和党州长金·雷诺兹于 2017 年 5 月就职。政策优势和机遇美国国家可再生能源实验室 (NREL) 提出了“政策叠加”2 的概念,这是政策制定者需要考虑的重要框架。政策叠加背后的基本思想是,政策之间存在相互依赖性

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