NMFS 的太平洋岛屿区域观察员计划 (PIROP) 在夏威夷群岛和美属萨摩亚领地周围的水域开展工作。20 世纪 80 年代末,夏威夷的金枪鱼和剑鱼延绳钓渔业迅速扩张。大多数船只来自美国东海岸和墨西哥湾。捕鱼活动的增加引起了人们对延绳钓对所捕捞鱼类种群影响的严重担忧。船只数量的增加也引发了人们对海龟相互作用的担忧。为了了解对海龟的影响,颁布了临时紧急规则。这些临时措施(规则)包括要求联邦延绳钓渔船持有许可证、强制日志、官方识别号码,以及当延绳钓渔船打算在受保护物种研究区 50 海里范围内捕鱼或捕鱼活动将在西北夏威夷群岛的法国护卫舰浅滩、加德纳尖峰、莱桑岛、利西安斯基岛、珍珠礁和赫尔墨斯礁、中途岛和库雷环礁附近进行时,必须通知 NMFS。NMFS 1993 年生物学意见导致启动了一项自愿观察员计划。向所有持有有限入境夏威夷延绳钓许可证的船主发送了一封信,要求他们配合携带渔业观察员。建立强制性计划的临时最终规则于 1993 年 12 月 22 日发布,第一批强制性观察员被部署在延绳钓渔船上