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在民主恢复之前的时期，制定并实施了三年计划和五年计划。因此，尽管计划旨在利用规划作为发展工具，迅速发展国家，但经济却无法取得预期的进展。造成这种情况的主要因素之一是无法明确建立计划目标之间以及目标、优先事项、战略和计划之间的相互关系。这导致了在实现上一个目标之前采用新目标的传统。因此，在选择和确定目标的过程中似乎缺乏连续性和长期分析。战略和优先事项的选择也反映了类似的缺点，尽管在此期间进行了相当大的投资，但没有取得预期的进展。政策事项、战略和计划的扭曲以及执行中的弱点成为当时定期发展规划过程的典型特征。
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