2002 年至 2012 年军事政变期间,马里从多个捐助国和多个资金渠道获得了国际援助,其中最重要的一揽子计划来自美国和法国。为了应对撒哈拉以南非洲地区恐怖主义网络的崛起,美国通过泛萨赫勒倡议 (PSI) 和跨撒哈拉反恐伙伴关系 (TSCTP) 等计划着手加强萨赫勒国家(包括马里)的能力,最终于 2008 年成立了非洲区域军事司令部 (AFRICOM)。4 法国是该地区的前殖民国家,也参与了萨赫勒地区的能力建设,主要是通过区域维和培训中心。5 但在 2012 年,马里军队——美国和法国军事援助计划的接受者——未能阻止撒哈拉图阿雷格叛军的到来,这些叛军因卡扎菲时代结束后利比亚战士的涌入而得到加强,最初得到了伊斯兰马格里布基地组织 (AQIM) 分子的支持。随后,一些军队单位发动政变,推翻了马里的民选政府。国家机构缺乏能力和韧性,再加上腐败,再加上外部因素和内部挑战,使马里政府无法应对该国面临的挑战。