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2022 年全球威胁评估概述 2021 年 8 月，塔利班重新掌权阿富汗，这一事态发展可能带来的破坏稳定的影响令人担忧。例如，中亚人担心“如果塔利班成功在世俗穆斯林占多数的中亚边境建立一个伊斯兰酋长国，可能会开创什么先例”。1 塔利班控制的阿富汗再次成为恐怖组织“重建强大外部攻击能力”的避风港，这是另一个担忧。然而，一年过去了，这种情况尚未实现。2 当然，塔利班保证“不会允许任何恐怖组织”利用阿富汗“对其他国家发动袭击”，3 但随着基地组织 (AQ) 头目艾曼·扎瓦希里 (Ayman al-Zawahiri) 8 月在喀布尔被美国无人机袭击身亡，这一保证听起来空洞无比。扎瓦希里一直住在一所据称由塔利班控制的房子里。4 话虽如此，塔利班控制的阿富汗目前还没有对地区和全球安全构成重大威胁，主要有三个原因。首先，2022 年，塔利班继续面临来自呼罗珊伊斯兰国 (ISK) 的重大国内挑战。后者的“袭击和宣传材料”继续“旨在从意识形态上使塔利班非法化”——ISK 将自己描绘成“仍居住在阿富汗的大量南亚和中亚圣战分子的替代圣战组织”。5 因此，塔利班不得不专注于“反 ISK 军事行动”，旨在“不让 ISK 壮大到”可能威胁其统治的程度。6 其次，扎瓦希里“一个被削弱的组织中一个毫无灵感的领导人”的死亡，进一步引发了人们对“基地组织中心”在“全球恐怖格局”中的未来问题的质疑。7 尽管如此，尽管基地组织“不再被视为全球圣战主义的先锋”，8 它仍然能够在一定程度上重建并“在中东和北非 (MENA) 地区的不同冲突领域获得领土立足点”。9 无论如何，很明显，基地组织“通过其在非洲的分支机构进行有力运作”，很难保持“在阿富汗-巴基斯坦地区的立足点”，尤其是因为美国继续对其开展反恐行动。10 需要注意的是，基地组织可能会对其全球分支机构保持“鼓舞人心的影响” 11 — 这一观点得到了美国最近的情报评估的支持。12 第三，值得注意的是，ISK 迄今为止似乎在行动上受到限制。16 与此同时，中东仍然是“一个亦敌亦友、竞争和冲突的地区”。可以肯定的是，ISK“在其宣传和袭击企图中多次提到中亚是目标”，这已成为该地区“令人担忧的根源”。13 尽管如此，西方最近的情报分析表明，ISK“在过去六个月中几乎没有增长”，似乎无法“控制任何领土”，而其努力“仅限于中亚和针对巴基斯坦和乌兹别克斯坦等国家的袭击”。14 2022 年尤其值得注意的是，有迹象表明，在美国撤出阿富汗后，中国将“成为圣战分子的下一个大目标”。15 鉴于最近 ISK 袭击的趋势及其反华宣传，“中国利益”现在正成为武装分子袭击的对象，这一点变得越来越明显。17 长期的以巴争端依然紧张，而以伊竞争恶化为“全面对抗”的危险仍然很高。与此同时，逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗之间的“根本意识形态和地缘政治差异”根本无法“指望轻易大幅消退”。18 2022 年，东南亚的威胁形势总体上是积极的，因为激进组织受到 COVID-19 大流行的严重影响，这“对旅行和群众集会施加了重大限制，并削弱了极端主义的资金基础”。19 在印度尼西亚，有效的反恐 (CT) 努力在很大程度上“在行动上摧毁了各种亲伊斯兰国网络”，而反复
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