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从僵局到和解
2024-06-12本白皮书试图运用历史来阐明可能的前进道路，但它既不是详细的和平蓝图，也不是谈判如何进行的复杂剧本。对于任何通过谈判达成的解决方案，问题都在于细节，诸如起诉战争罪、遣返战俘、赔偿和具体领土界限等问题无疑将引起莫斯科和基辅的激烈争论。任何交易的具体轮廓都将在谈判桌上敲定。此外，在美国总统大选之前的跛脚鸭时期不太可能进行重大谈判。因此，我们的建议并不是立即呼吁采取行动，而是在乌克兰决定进行谈判时为政策制定者提供指导。
来源:贝尔弗科学中心报告和文件简介
乌克兰冲突持续两年多后，如今战争形势如何？正如乌克兰当时的武装部队总司令瓦列里·扎卢日尼 (Valery Zaluzhny) 所宣称的：僵局。自一年多前的 2022 年 11 月以来，前线移动了不到 20 英里。与此同时，双方都遭受了巨大损失，估计有数十万乌克兰人和俄罗斯人受伤或死亡。俄罗斯 2022 年冬季攻势和乌克兰 2023 年夏季反攻都未能打破僵局，尽管付出了高昂的生命和装备代价。在呼吁支持乌克兰夺回所有领土两年后，西方分析人士在进入 2024 年时在战略上陷入了迷茫，因为乌克兰的全面胜利似乎越来越不现实，而俄罗斯希望在 11 月美国大选后手握特朗普牌。
战场出现重大变动的可能性似乎不大。自一年多前乌克兰 2022 年反攻结束以来，领土变化实际上已停止，乌克兰可能没有能力发动另一次大规模反攻，更不用说解放所有领土了。按照乌克兰过去一年的推进速度，要到 2100 年以后才能解放所有领土。俄罗斯在过去几周的快速攻势抹去了乌克兰在 2023 年夏季反攻中的进展。经过数月的审议，美国和乌克兰最近都通过了重要法案，这将有助于维持乌克兰到 2024 年的防御。虽然战争是不可预测的，但美国和乌克兰应该为一个很大的可能性做好准备：与俄罗斯谈判很快就会最符合他们的利益。