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更好的伯德规则
如何修复参议院的和解程序
来源:曼哈顿政策研究所信息简介
共和党的一项美丽法案 (OBBBA) 以延长 2017 年减税政策以及其他政策变化而闻名。然而，该法律的一个未被充分认识的细微差别是，它永久延长了减税，而不仅仅是通过 10 年预算窗口。这是不应该发生的：通过“预算调节”程序处理的法案不受参议院的阻挠，因此更容易通过，并且不允许在预算窗口之后增加赤字。
共和党人打破了标准做法，但没有违反任何书面规则，通过根据“现行政策”而不是“现行法律”来衡量该法案的成本，从而规避了这一限制。换句话说，由于较低的税率已经生效，因此假设永远延长税率不会影响赤字，即使削减本来会到期。[1]
1这只是和解进程有多么破碎的一个引人注目的例子。它所依赖的规范可以在政治上的权宜之计需要时被抛弃。它赋予预算立法特权，无论该立法使国家预算状况变得更好还是更糟。它依靠主观判断（通常是从公众的角度做出的）来确定哪些政策有资格纳入预算立法，哪些政策受到非预算动机的影响。
在美国近代史上，一个政党拥有众议院/参议院/总统“三连胜”的情况很常见，但又缺乏通过阻挠法案而在参议院通过法案所需的 60 票。在目前的状态下，和解进程强烈激励执政党将精力集中在预算法案而不是其他立法上，因为只有预算法案才能以简单多数通过参议院。实际上，这往往会导致减税和支出增加，从而导致赤字恶化。
具体来说，立法者应该：
减少 改变阻挠议事、和解和伯德规则
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