俄罗斯制裁和出口控制:美国机构应建立目标以更好地评估有效性

Gao Findgao独立地确定了美国制裁和对俄罗斯的出口控制的三个广泛类别(见图)。美国机构已经朝着这些目标取得了进步,但俄罗斯已经规避了一些美国的制裁和出口控制。特别是,高(Gao)发现,俄罗斯在2022年的经济增长比2022年没有发生的事件(包括入侵乌克兰和制裁)低约6个百分点。但是,GAO的分析并没有发现经济增长在统计学上与2023年和2024年的预期不同。俄罗斯石油的价格上限可能使俄罗斯石油生产和出口相对稳定,但俄罗斯的行动,例如使用“影子机队”出口石油,限制了上限的功效。美国机构评估出出口控制受到阻碍,但并没有完全阻止俄罗斯为获得美国军事技术的努力。尽管美国机构已采取了各种行动来使俄罗斯俄罗斯参与者负责,包括冻结资产,但这些机构在评估其有效性时报告了挑战。与美国制裁的目标的GAO认同类别和对俄罗斯美国机构的出口控制和对俄罗斯机构对俄罗斯的主要负责俄罗斯对俄罗斯的实施和导出控制的主要尚未确定的目标链接的措施。结果,代理商无法完全评估实现目标的进展,THU

来源:美国政府问责局__国际事务信息

GAO 发现了什么

美国政府问责局独立确定了美国对俄罗斯制裁和出口管制目标的三大类(见图)。美国机构在实现这些目标方面取得了进展,但俄罗斯规避了美国的一些制裁和出口管制。具体来说,GAO 发现,如果 2022 年没有发生入侵乌克兰和制裁等事件,俄罗斯 2022 年的经济增长将低约 6 个百分点。然而,美国政府问责局的分析并未发现2023年和2024年的经济增长在统计上与预期不同。俄罗斯石油价格上限可能使俄罗斯石油生产和出口保持相对稳定,但俄罗斯使用“影子舰队”出口石油等行动限制了上限的功效。美国机构评估称,出口管制阻碍了但并未完全阻止俄罗斯获取美国军事技术的努力。尽管美国机构已采取各种行动追究俄罗斯恶意行为者的责任,包括冻结资产,但这些机构报告称在评估其有效性方面存在挑战。

美国政府问责局确定的美国对俄罗斯制裁和出口管制目标的类别

主要负责对俄罗斯实施制裁和出口管制的美国机构尚未制定与其活动目标可衡量结果相关的明确目标。因此,各机构无法全面评估实现其目标的进展,从而限制了美国政府确定与俄罗斯相关的更广泛制裁和出口管制措施有效性的能力。这些信息对于改进当前的努力以及为未来使用制裁和出口管制提供信息至关重要。

GAO 为何进行这项研究