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决定

事项：国土安全部 - 《扣押控制法》在联邦紧急事务管理局 2025 财年联邦援助拨款中的应用

问题：

文件：B-337204.1

文件：

日期：2025 年 9 月 15 日

日期：

摘要

国会向隶属于国土安全部 (DHS) 的联邦紧急事务管理局 (FEMA) 拨款，以提供联邦援助。近几个月发布的各种行政部门指令通过限制联邦援助资金的义务或支出，影响了联邦应急管理局管理这些拨款的方式。该决定涉及 2025 财年的拨款金额。我们将发布其他决定，涉及之前财年的拨款金额，以及为建设弹性基础设施和社区计划拨款和预留的金额。

除非国会颁布了另有规定的法律，否则行政部门官员必须注意确保他们在可用期间审慎地履行拨款义务。 1974 年《扣押控制法》(ICA) 允许总统扣留资金以履行义务，但仅限于严格限制的情况下，并且只能以符合该法的方式进行。 ICA 的制定是为了确保国会通过并由总统签署的立法得到忠实执行。

对于一些有争议的拨款，目前可获得的证据表明，FEMA 不当扣留或拖延预算权力的义务或支出，从而违反了 ICA。具体来说，我们发现 FEMA 在紧急食品和庇护所计划 (EFSP) 以及庇护所和服务计划 (SSP) 方面违反了 ICA。

决定

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背景

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拨款第 1 至 5 段包含 SHSGP、OPSG、THSGP、UASI、NSGP、公共交通安全援助计划和 PSGP。[23]

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