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五角大楼有哪些选择来支付其日益增加的 2026 财年运营成本？
“如果我还在大楼里，我会说，‘我现在可能完蛋了，’”一位前官员告诉 Breaking Defense。
来源:美国防务快讯网华盛顿——随着国会即将休会，决议将持续到 12 月 11 日，并且近期国防补充计划无望，国防部规划者正在争先恐后地筹集可用资金，以使其能够度过本财政年度结束。
由于众议院拨款委员会民主党领袖罗莎·德劳罗 (Rosa DeLauro) 周四发表声明，这个问题成为本周焦点。她在声明中表示，五角大楼正在“秘密试图通过一项“机构间协议”从美国国立卫生研究院抽走数十亿美元。
“这些资金是用于挽救生命的医学研究，而不是作为国防部的额外资金，”她补充道。 “众所周知，由于特朗普总统选择与伊朗开战，国防部面临着巨大的财政压力。但特朗普政府不能让美国患者、家庭和科学家付出代价。”
在给 NOTUS 的一份声明中，NIH 表示拟议的协议是围绕医疗技术合作展开的，值得注意的是，NIH 或 DeLauro 均未表示交易尚未完成。 拨款委员会主席、俄克拉荷马州共和党人汤姆·科尔在周五晚间的一份声明中表示，“国家卫生研究院尚未向战争部转移一美元。”
德劳罗办公室没有回应提供更多细节的请求，国防部和管理和预算办公室也没有回应。国防部也没有回应有关 2026 财年持续预算压力的多项置评请求。
不管 NIH 的具体说法如何，五角大楼的预算面临压力这一事实已不是什么秘密，这要归功于针对伊朗的六个月军事行动、美国境内的国民警卫队部署、燃料成本增加、最终兵力过剩以及国土安全部没有为国防部边境行动提供全额报销。
白宫 6 月份向立法者发出了一份补充支出请求，其中包括 671 亿美元的国防资金，不过国防部长皮特·赫格斯后来表示，他预计到 9 月底，伊朗战争的“某些方面”将花费 375 亿美元。然而，由于国会实际上在 11 月选举之后才关闭，因此即使完成，该补充也不会很快出台。
两位前国防官员告诉 Breaking Defense，寻找外部资金来源并将其投入五角大楼只是国防预算规划者可用的少数选择之一。但他们说，他们都不漂亮。
“他们现在的问题是他们没有计划的运营成本，这个问题必须在 26 天内解决，”一位不愿透露姓名的前高级国防官员本周告诉 Breaking Defense。
“如果我还在大楼里，我会说，‘我现在可能完蛋了。’”
可行的选择和障碍
在德劳罗的声明发表之前，这位前高级官员和特朗普第一届政府期间的代理审计长伊莱恩·麦卡斯克(Elaine McCusker)都接受了《Breaking Defense》的采访。然而，他们大致列出了一些可用的选项来获得运营和维护 (O&M) 资金。
一种选择是通过国防部请求重新规划金库之间的资金。从广义上讲，五角大楼官员有更多的法律回旋余地来根据他们认为合适的方式重新调整运营和维护——例如，取消训练演习完全在该部门的决策空间之内。
此类举措可能会更加广泛，特别是考虑到海军在中东的行动节奏。
今年 7 月，美国太平洋空军司令凯文·施奈德 (Kevin Schneider) 上将警告说，军方将这么做，并正在重新评估即将举行的演习计划，以帮助在面对包括中东在内的全球承诺增加时保持“准备状态”。
“[你]不能真正让服务继续前进，在培训和其他方面全速前进，因为有 45% 的机会会出现更多资金，因为如果我们不放慢速度，我们的运营账户就会破产，”这位前国防官员补充道。
另一种选择是寻求国会批准在账户之间转移美元。例如，7 月初，五角大楼请求国会批准从 2026 财年国库中调拨约 43 亿美元，以支付“更优先的项目”，包括全球范围内增加的人员和运营成本。
拨款委员会的立法者没有回应有关这一重新规划请求的状况的问题，但 43 亿美元只是赫格塞斯对伊朗的 375 亿美元估计以及补充请求中国防要求的 671 亿美元的一小部分。
“向国会提交的重新规划请求如果获得批准，将有助于解决一些迫在眉睫的现金流挑战，特别是在军事人员账户中，但这些重新规划行动的资金来源并不好，也需要补充，”麦卡斯克解释道。
“五角大楼的一般移交授权 (GTA) 已接近上限，”她补充道。 “如果得不到补充救济，它将不得不推迟维护，并可能阻碍现代化和采购的加速。一些法案可能会延续到明年。”
但考虑到五角大楼正处于重大现代化进程之中，而且官员们总是喜欢指出，延迟现代化通常会在未来花费更多成本，因此削减技术购买来为运营和维护提供资金并不理想。
桌面上的另一种选择是通过让文职人员休假或减少他们的工作时间来削减成本。
这位前高级国防官员补充道：“你可以告诉平民每周只工作三天，但问题是在今年晚些时候你能做多少工作才能真正发挥作用。” “你还可以放慢购买通常用运维资金购买的东西的速度，并希望稍后能得到缓解。”
这位前高级国防官员表示，还有更多创造性的“策略”，例如使用 1520 亿美元和解基金中的资金来支付账单。虽然这笔资金已指定用途，但五角大楼可以转移资金，类似于国防部在 2020 年挪用 38 亿美元用于修建南部边境墙的方式。
值得注意的是，五角大楼今年必须按照合同获得对账资金，否则将损失大约 8.3% 的资金。从理论上讲，这意味着该部门可以做一些杂技，将资金从采购转移到运营和维护，然后转移调节以弥补采购中的这些漏洞——但最终，有些东西会被削减。
虽然国防部的部分资金压力可能会在 10 月 1 日 27 财年开始时减轻，但仍有资金可以回补，并且可能会在 12 月初之前持续解决该问题。
“在最终拨款法案和补充法案获得通过之前，财务挑战只会变得更糟，”麦卡斯克说。 “CR 总是浪费和破坏性的，今年将特别具有破坏性，因为只有 2026 年的基本预算才会延长。这意味着与 2027 年的要求和计划相比，预算立即减少超过 1500 亿美元，即每天约 4 亿美元。”