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以色列能结束永远的战争吗？
内塔尼亚胡主义可能比内塔尼亚胡更长久。
来源:外交事务经过三年不间断的战争，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡准备下个月面对以色列选民时，他制定了一项新战略。无视流血和财富的巨大代价，更不用说在美国和其他地方支持以色列，他现在公开明确支持发动无休止的战争。作为哈马斯 2023 年 10 月 7 日大屠杀的教训，他断言以色列需要对其面临的每一个潜在安全威胁采取先发制人的军事行动，无论后果如何。这让许多人想知道，如果在民意调查中领先于内塔尼亚胡的资深军事官员加迪·艾森科特成功击败内塔尼亚胡，这种强硬路线可能会发生多大变化。
迄今为止，典型的中间派艾森科特在针对总理的指控上一直是直率的，有时甚至是尖刻的。但除了关于结束以色列历史上最长的战争的模糊声明外，他通常避免详细介绍自己的国家安全战略。在一些问题上，例如与加沙的哈马斯打交道，他听起来比内塔尼亚胡更强硬。当他被问及与巴勒斯坦人的冲突的未来时——以色列最具政治爆炸性的问题——他一直非常小心地避免做出具有约束力的承诺。艾森科特在八月就此类问题发表的罕见声明中表示，他反对巴勒斯坦建国，并支持以色列政治中心乃至部分中左翼和右翼目前达成的共识立场。
从这些声明中，人们可能很容易得出这样的结论：艾森科特政府与其右翼前任政府没有什么不同。事实上，一些分析人士认为，在重大安全问题上根本不会有真正的分歧。但这忽略了一些重要领域，从约旦河西岸危机到以色列对叙利亚的态度，再到加沙冲突，这些领域的新战略可能会产生真正的红利，即使这些变化很可能是渐进式的，而不是戏剧性的。如果以色列当选的话，开放的程度将在很大程度上取决于美国总统唐纳德·特朗普以及他与内塔尼亚胡后政府的关系性质。最重要的问题不是变革是否可能，而是变革的类型以及华盛顿的参与程度。
向右漂移
根据以色列民意调查，右翼利库德集团主席内塔尼亚胡在10月27日选举后将发现组建政府极其困难。目前，他似乎将大部分精力投入到打破僵局，以阻止他的对手组建下一个联盟。与此同时，他推行了连战战略。
新内塔尼亚胡宣扬零让步和零妥协。他还向国内听众强调了他所声称的另一项成就：以色列夺取了几乎所有边境地区的领土——黎巴嫩南部、叙利亚、加沙地带——并将其作为自封的安全区。国防部长以色列·卡茨将这一做法更进一步，声称以色列将在这些地区停留多年，作为其向敌人索取的代价的一部分。卡茨和其他部长们不断寻找新的军事敌人：他们声称，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安对以色列怀有深深的敌意，但很难被描绘成直接的军事对手，现在与真主党和哈马斯一样构成威胁，内塔尼亚胡也接受了这一说法。其中一些内阁成员甚至在没有任何证据的情况下坚称叙利亚总统、前圣战分子艾哈迈德·沙拉正在准备攻击以色列。
这种好战立场完全无视内塔尼亚胡战略的沉重代价。由于大量士兵一次部署在前线数月，以色列国防军根本没有时间训练，预备役军人现在承受着巨大的负担，自2023年袭击事件以来，平均每年服役超过100天。以色列经济也遭受了巨大打击。根据最新估计，自战争爆发以来，以色列已在战争上花费了约 1420 亿美元，相当于该国年度预算总额的一半以上。这还不包括战争对以色列国际声誉造成的灾难性损害。
在这些不断升级的问题和当前右翼联盟普遍不受欢迎的情况下，艾森科特在民调中大幅领先。作为在安全部门有着深厚背景的以色列国防军前参谋长，他与内塔尼亚胡和他的右翼部长们形成了鲜明的对比：他从政时间很短——四年前才加入政坛。 10 月 7 日大屠杀四天后，他作为战时内阁成员加入内塔尼亚胡政府。但他很快就与内塔尼亚胡就战争的进行方式发生争执，特别是内塔尼亚胡总理坚持与哈马斯缓慢谈判以夺回以色列人质，并于次年六月离开了内阁。
2023 年 12 月，艾森科特最小的儿子加尔是一支精锐部队的预备役军人，在加沙地带北部寻找以色列人质尸体的行动中被杀。艾森科特在儿子葬礼上发表了感人的悼词，承诺将努力修复以色列社会暴露的缺陷：回应公众对导致 10 月 7 日安全失败的责任追究的要求，并解决政治变革的需要。他的话被解读为儿子之死激发的一种政治和道德使命。
当艾森科特去年表示他决定挑战内塔尼亚胡时，他逐渐获得了支持，包括传统利库德集团选民的适度叛逃到他的新政党 Yashar！ （希伯来语，诚实、正直的意思）。在最近的民意调查中，亚沙尔领先于利库德集团，而艾森科特在一个关键问题上与内塔尼亚胡拉开了巨大差距：是否适合担任总理。然而，这位候选人和他的顾问显然认为，扩大这一差距的方法是谨慎行事。
一方面，他领导的多元化反对派（非正式地称为“除比比之外的任何人”）包括从中右翼到左翼的四个政党。还有一个反对内塔尼亚胡的右翼政党，其能否跨越选举门槛获得议会席位仍不确定，以及三个阿拉伯政党可能支持政府外部的反内塔尼亚胡联盟。 （在一种情况下，人们甚至可能加入这样一个联盟，就像 Naftali Bennett 和 Yair Lapid 在 2021 年组建政府时那样。）
还有一个问题是选民现在在哪里。过去三年来，以色列公众舆论明显右倾。绝大多数以色列犹太人不信任巴勒斯坦人，也不信任整个阿拉伯邻国；他们担心巴勒斯坦国的前景，并同意以色列应该采取更具进攻性的方式来挫败威胁。 （占以色列人口约 20% 的以色列大多数阿拉伯公民并不认同这些观点。）对于内塔尼亚胡来说，问题是相当多的以色列人不再相信他是实现这一愿景的人。
驯服定居者
特朗普因素
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有时，艾森科特试图从右翼包抄内塔尼亚胡，指责总理采取失败主义立场。艾森科特右翼的两位主要反对派竞争者——最近加入中间派拉皮德“团结”联盟的贝内特和阿维格多·利伯曼——表达了更为鹰派的立场。唯一愿意支持与巴勒斯坦和平进程的反对派人物是犹太复国主义中左翼政党集团中最左翼的民主党领袖亚伊尔·戈兰。但就连戈兰也认为，考虑到 10 月 7 日事件和随后的战争给双方留下的伤痕，短期内实现两国愿景将极其困难。
因此，如果艾森科特和他的伙伴击败内塔尼亚胡，他们不太可能从根本上改变以色列的外交和安全政策。例如，如果任何人期望下一届以色列政府将自愿配合海牙国际法院的诉讼程序，并对以色列国防军在加沙地带犯下的战争罪指控展开全面调查，那将是一种幻想。这并不是说艾森科特没有机会改变国家的方向——特别是如果特朗普介入的话。
艾森科特必须面对的灾难性政策日益严重的地区之一是约旦河西岸。过去四年来，该领土一直是宗教犹太复国主义党领袖比扎莱尔·斯莫特里奇的领地，他同时担任财政部长和负责约旦河西岸的部长。尽管他的官方令状只涵盖民事事务而不涉及军事政策，但内塔尼亚胡给了他完全放开的权力，斯莫特里奇也充分利用了这一权力。在政府批准——或者另眼相看——的情况下，他彻底改变了西岸的现实。自2023年以来，已有200多个新定居点和前哨基地已建成或在建。在某些情况下，他们取代了原来的巴勒斯坦土地所有者。
定居者控制领土的运动现在结合了政治力量和日益强大的军事力量。政治队伍包括部长、议会成员和地区委员会主席，而军事队伍现在是一个由近 1,000 名主要是年轻定居者组成的暴力团体（尽管内塔尼亚胡将他们描述为“大约 70 名困惑的年轻人”）。这群人的武装日益精良：自 2023 年以来，以色列极右翼国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔 (Itamar Ben-Gvir) 扩大了定居者获得枪支和武器的范围。定居者的政治盟友有时会与军队的行动保持距离，甚至在极少数情况下会谴责他们。但实际上，他们都在朝着同一个目标努力：夺取土地和驱逐，最极端的形式相当于局部种族清洗。
定居者加强了对西岸军事管理的控制。
以色列媒体经常哀叹暴力事件对以色列海外公共外交造成的损害。但这没有抓住要点：西岸定居者的暴力行为是一种道德不公正，加剧了加沙为应对 10 月 7 日大屠杀而极端使用武力所造成的痛苦。如果这种轨迹继续下去，也可能意味着以色列国防军真正失去集中军事控制，西岸越来越多地受到无法无天的民兵部队的奴役。
近几个月来，约旦河西岸陷入混乱，军队和警察对对抗暴力定居者持谨慎态度，他们随心所欲地进行骚乱。这种做法越是导致巴勒斯坦人的房屋、汽车和清真寺被毁，巴勒斯坦人被杀害，来自外国政府的批评就越多。 （正如《国土报》报道的那样，自 2023 年以来，针对约旦河西岸巴勒斯坦人的袭击急剧增加，数十个社区被毁，数百名巴勒斯坦人受伤。）就连特朗普驻以色列大使迈克·哈卡比（Mike Huckabee）也公开谴责暴力事件，他公开称自己是定居点企业的朋友，并敦促政府限制极端分子。在实践中，斯莫特里奇和骚乱者都将谴责视为一种短暂现象：他们没有理由相信压力会威胁到他们的立场。
以色列新的中间派政府至少可以开始遏制极端分子。停止定居点扩张将是一个重要且可实现的步骤，但仅此并不能解决危机。斯莫特里奇和他的伙伴在具有高度战术重要性的地方分散了新的定居点，故意分隔巴勒斯坦控制下的地区，以破坏有一天可能成为巴勒斯坦国基础的领土连续性。目前尚不清楚这是否可以轻易逆转。尽管内塔尼亚胡领导的政府偶尔会批准拆除前哨基地的有限措施，无论是迫于国际压力还是法院裁决，但距离上一次大规模撤离以色列定居者（2005年阿里尔·沙龙领导下从加沙地带撤离近9,000人）已经过去了20多年。此外，考虑到现在有多少以色列国防军军官和士兵认同定居者和宗教右翼政党，任何撤离哪怕是少数定居点的命令都可能导致广泛的不遵守。
但更紧迫的问题是日常生活的管理。多年来，在斯莫特里奇时代，在内塔尼亚胡的批准下，定居者加强了对这些领土军事管理的控制。定居者领导层的高级人物有效地制定政策，影响西岸以色列国防军指挥官的决定，并在幕后施加压力，以便参与恐怖活动和骚扰巴勒斯坦人的极端分子能够不受干扰地进行。
自内塔尼亚胡时代开始以来（自 2009 年以来他执政仅一年半），以色列国防军自身的组织 DNA 已逐渐发生转变。近年来，提拔与内塔尼亚胡、定居者或两者关系密切的官员已成为一种明显的趋势。特别值得注意的是，总理决定任命一名他形容为“谨慎而忠诚”的军官——他的军事秘书罗曼·戈夫曼少将——担任以色列对外情报机构摩萨德的负责人，并任命另一位持鹰派宗教和意识形态观点的军官戴维·齐尼少将担任辛贝特内部安全机构的负责人。
在黎巴嫩和叙利亚，以色列新政府也将享有比内塔尼亚胡允许的更大的灵活性。艾森科特几乎肯定会为真主党解除武装设定苛刻的条件。但与内塔尼亚胡不同的是，他认识到结束军事对抗的价值，并且更愿意这样做而不是让战线无限期开放。在这方面，如果特朗普愿意的话，外交上也可能有一定的进展空间。
与安全机构的其他资深人士一样，艾森科特无疑认为约旦河西岸的局势对以色列的未来构成了迫在眉睫的威胁，尽管他在公开场合对此问题一直保持沉默，而且目前还不清楚他愿意在多大程度上解决这个问题。例如，他当然可以对最暴力的定居者进行行政拘留，并开始通过警方和辛贝特对重大袭击事件进行调查来强制问责。目前，他和他的伙伴似乎不太可能对军队高级官员进行清洗，或者开除与暴力定居者过度合作的军官。与美国不同，以色列没有在政治权力易手时解雇高级公职人员的传统。由于艾森科特此前曾担任过参谋长，因此他可能认为自己可以重新对他们行使权力，而不是直接更换他们。
以色列新领导层在其他方面也将拥有机会。在加沙，以艾森科特为首的政府将较少受到形象和民族自豪感考虑的限制。艾森科特从未像内塔尼亚胡那样承诺对哈马斯的“全面胜利”，他还公开指责总理在以色列公众中宣扬能够实现什么目标的幻想。他没有对 10 月 7 日的灾难承担直接责任，也从未向巴勒斯坦权力机构宣战，因此在讨论特朗普和国际和平委员会为加沙寻求的安排时，他可能有更大的回旋余地。
可以合理地假设艾森科特不会否决巴勒斯坦权力机构在加沙发挥更积极的作用。这可能最终为巴勒斯坦替代领导层的出现开辟道路，无论过程多么缓慢和谨慎。然而，像内塔尼亚胡一样，他会发现很难接受哈马斯在该地区的军事存在，并且可能只能容忍该组织发挥有限的政治作用，即使完全解除武装——这本身就是一个巨大的挑战。与任何其他以色列领导人一样，他会发现在政治上很难证明完全撤出加沙地带的合理性，这将使边境沿线的以色列社区相对容易受到来自加沙的另一次入侵。因此，最合理的最佳情况是以色列在加沙的控制区缩小但仍然重要，同时逐步计划让巴勒斯坦权力机构以某种国际监督方式参与未占领的一半地区。
叙利亚已经提供了一个真正的机会：正如最近几个月报道的那样，沙拉有兴趣达成一项安全安排，其中包括以色列于 2024 年从叙利亚夺取的领土撤军，以换取部分关系正常化。艾森科特可能认为这是一个合理的临时安排，固有风险有限。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼也可能认为艾森科特政府已经摆脱了以色列有毒的右翼领导层，并且更愿意开始正常化谈判。
总统和以色列新总理之间的首次白宫会面可能会是一次尴尬的经历。特朗普可能会怀念内塔尼亚胡优美的美式英语和对美国政治的党派参与。 （内塔尼亚胡在华盛顿圈子里被戏称为“来自耶路撒冷的共和党参议员”。）不过，如果有必要，这位美国总统会应付更加克制的艾森科特和他更基础的英语。毕竟，特朗普喜欢政治胜利者。艾森科特将赢得他的赞誉——只要他能赢得选举。
然而，在所有这些情况下，实际完成的工作在很大程度上取决于以色列下一任总理和美国总统之间的融洽关系。在他的第一个任期和第二个任期开始时，特朗普与内塔尼亚胡关系密切，但此后事情出现了问题。在内塔尼亚胡的怂恿下，美国政府卷入了一场已经持续了近六个月的伊朗战争，这与特朗普多年来宣扬的一切完全矛盾。美国总统和他的圈子拒绝了内塔尼亚胡一再提出的重返与德黑兰全面战争的请求——尽管可能性仍然存在——并定期将战争的失败归咎于以色列领导人。
在这场混乱中，特朗普正在中东的其他地区之一——黎巴嫩或加沙地带寻求外交胜利。在这两种情况下，他都对内塔尼亚胡施加了有限的压力，以限制对真主党和哈马斯的进攻行动。不可能排除在某个时候采取更戏剧性的步骤，包括美国要求以色列国防军从其在黎巴嫩南部和加沙占领的部分领土撤军，同时又坚持在不久的将来履行解除真主党和哈马斯武装的承诺。目前看来，这些情况似乎不太可能发生。特朗普的这种推动对内塔尼亚胡来说无异于一场政治灾难，进一步凸显出他的“全面胜利”承诺在多大程度上是空洞的幻想。
然而，对于艾森科特政府来说，美国施加的适当压力可能会提供一个机会，让一些战线逐渐放松，特别是如果存在一些更狭隘的问题，而特朗普可以在这些问题上获得功劳，而以色列的利益也将得到满足。更雄心勃勃的是，可能有机会改变内塔尼亚胡的持续战争战略。但很大程度上取决于新首相能否与美国总统产生化学反应。与内塔尼亚胡相比，艾森科特的外交经验较少，除了参谋长之外，他几乎没有见过任何外国高级官员。与内塔尼亚胡不同，他也完全缺乏特朗普在与其他领导人打交道时所具有的那种明显的魅力。如果美国总统脱离该地区，以色列政策的任何重大改变都有可能陷入停滞。