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基于规则的核弹
关于核不扩散的传统说法混淆了拥有核弹的国家出售通往核弹的途径并计划自己使用它的说法。
来源:《Naked Capitalism》伊夫在这里。约瑟夫·巴斯比指出，核武器国家在处理防扩散问题上存在相当大的虚伪性，例如改变核理论以及试图降低公众对战术核武器使用的敏感度。
凯文·柯克 (Kevin Kirk) 的必读《现在世界末日》！以色列的核武器计划深入讨论了以色列的核武器发展。其中包括描述法国、英国和南非如何向以色列提供专业知识和关键投入。
本文还为评估美国与沙特的核协议提供了重要背景，该协议似乎已重回正轨。 Trita Parsi 对特朗普沙特核协议的初步反应可能会延长伊朗战争：
美国和伊朗之间的最终协议正进一步变得遥不可及……。
但即使这些障碍得到解决，核问题上的深刻分歧仍将存在。由于特朗普与沙特阿拉伯达成核协议，这些分歧现在变得更加严重。该交易的细节刚刚公开，军备控制协会的凯尔西·达文波特（Kelsey Davenport）发布了一份出色的常见问题解答，解决了其最重要的方面。
底线是：特朗普正在允许沙特阿拉伯获得与美国三十多年来一直试图拒绝向伊朗提供的相同的铀浓缩技术，同时对沙特核活动实施的检查制度要弱得多。实际上，华盛顿正在为利雅得提供制造炸弹的途径，同时坚称伊朗没有任何浓缩能力——臭名昭著的零浓缩目标……。
再一次，与伊朗的比较很能说明问题。 2010 年，当伊朗将浓缩度扩大到 20%，为德黑兰研究堆生产燃料时（讽刺的是，美国在 20 世纪 60 年代末将其作为和平原子能计划的一部分提供给伊朗），华盛顿指出此举进一步证明了伊朗所谓的核武器野心。
美国国务院发言人菲利普·克劳利 (Philip Crowley) 2010 年 2 月 11 日表示，伊朗决定开始将铀浓缩至 20%“进一步巩固了……我们和国际社会的印象，即伊朗的核意图绝非和平目的。” ...
现在，特朗普希望国会批准与沙特阿拉伯达成的一项协议，该协议使该王国能够获得正是该技术，但检查次数要少得多，同时轰炸伊朗，以防止其进行任何浓缩活动。
诚然，至少有一位美国总统认真地试图阻止更多国家获得核武器：
🇺🇸🇮🇱 中央情报局官员约翰·基里亚库 (John Kiriakou)：
“有 10,000 份文件（与肯尼迪遇刺有关）永远不会被（特朗普）公布。
因为它们每一个都直接指向以色列。
[JFK] 正在积极尝试阻止以色列人获取…pic.twitter.com/4bUwxCzi7p
— Mario Nawfal (@MarioNawfal) 2026 年 3 月 25 日
作者：Joseph Busby，Reality-Based Analysis Group (RBAG) 的创始人兼董事，该公司是一家位于奥地利维也纳的独立地缘政治分析公司。 RBAG 隶属于促进国际发展与稳定协会 (APIDS, apids.at)。订阅 rbag.at。最初发布于Reality-Based Analysis Group 网站
I. 叙事的谎言
二．威慑力逐渐减弱
三．新的门槛
四．双重标准
五、经验教训
六．外卡
七．危险地带
在过去的几年里，人们一直要求您相信有关核不扩散的叙述，但事实并非如此。这并不是说那些散布谎言的人知道自己说的不是真话；他们常常只是重复或报告他们被告知的、他们认为是真实的事情。最常见的说法是乌克兰放弃核武器以换取领土安全保证，2022 年 2 月后西方现在有义务保卫“乌克兰”领土。第二个主张是，南非自愿放弃其核武器和武器计划，以便重新受到欢迎，与世界其他国家建立友好关系。这两个故事都不是真的。两者的目的都是为了强化西方安全保护伞的重要性，但角度不同。
自 2022 年 2 月俄罗斯和乌克兰之间爆发公开敌对行动以来，乌克兰及其支持者一直利用对 1994 年布达佩斯备忘录的神话来要求军事和其他支持。苏联解体时，大约 1,900 枚战略核弹头部署在突然成为乌克兰主权领土的地区。由俄罗斯联邦、乌克兰、美国和英国签署的《布达佩斯备忘录》安排归还这些弹头，以换取乌克兰领土完整的政治保证。该备忘录不是也从来不是一项具有约束力的条约，它最多要求政治“保证”（在俄罗斯和乌克兰版本中是“保证”），而不是武器和军队。然而，更关键的是，这些弹头不是乌克兰制造的，也从未受到乌克兰的指挥和控制。尽管乌克兰人努力获取发射密码和其他允许使用这些武器的权限，但从未成功，弹头也无法使用。这些武器是苏联制造的，发射权及其所有复杂性都在俄罗斯联邦。尽管一些学者认为乌克兰最终侵入该系统可能是可行的，但现实是他们尝试过但失败了，然后达成协议。直到乌克兰失败后，他们才接受《布达佩斯备忘录》，将从来不属于乌克兰的东西归还给俄罗斯。一个国家不会用一种有效的威慑力量来换取一份不具约束力的协议，但它会放弃对别人武器的保管来换取一种武器。归还无法使用的武器并不是牺牲乌克兰及其支持者的神话。因此，布达佩斯备忘录证明了一个不同的故事：大国的政治保证不具有约束力。乌克兰的边界继续缩小，西方对于其恢复战前边界没有任何保证或保证。
然而，这个故事的虚假版本却非常适合其目的。对于乌克兰来说，它把归还核武器这一牺牲变成了西方欠它的债务。毕竟，如果乌克兰基于其将受到保护免受入侵的承诺而自愿放弃大规模杀伤性武器，然后俄罗斯通过入侵违反了承诺，那么西方就必须提供军事和财政上的支持。对于乌克兰加入北约的支持者来说，这一论点进一步延伸：如果《布达佩斯备忘录》的义务可以被忽略，那么乌克兰必须通过条约加入北约，以便第5条能够适用，并使备忘录未能做到的事情合法化和正式化。对于那些主张侵略俄罗斯的人来说，这个故事使西方在乌克兰战斗中提供军事和财政援助成为一种道义义务和一笔需要偿还的债务。
然而，由于乌克兰根本没有控制过武器，布达佩斯备忘录从来都不是一项贸易，它是俄罗斯的克制承诺和西方的保证承诺，但几十年后都被打破了。这个虚假故事是一个简单化的故事，试图利用《布达佩斯备忘录》进行道德论证，以代替北约第 5 条保护伙伴的要求。鉴于乌克兰不是北约成员国，俄罗斯无需担心北约的反应。关于乌克兰防扩散的谎言是为了使西方的军事反应成为道义要求而设计的一种终结手段。
南非单方面核裁军常常被描述为一个“自我感觉良好的故事”，其中一个流氓国家看到了理性，结束了其计划及其种族隔离治理，并受到国际社会的欢迎。时机和轨迹是正确的，但决定背后的原因却显示出故事的不同寓意。 1989 年，南非白人统治即将结束，总统德克勒克 (F.W. de Klerk) 下令废除其核计划，当时该计划包括六枚已完成的核武器，还有第七枚正在建造中。 1990年2月，针对非洲人国民大会（ANC）的禁令被解除。这些武器和计划到 1991 年就消失了，尽管直到 1993 年 3 月正式向非洲人国民大会移交权力的谈判期间才正式宣布这一消息。
官方说法是，鉴于冷战的结束、古巴军队从安哥拉撤军以及长期拖延的和平解决方案结束了南非在纳米比亚的冲突，不再需要这些武器。所有这些细节都是真实的；然而，解除武装的决定并不是来自外部说服或事件，而是来自南非从种族隔离时代到黑人占多数统治的独特过渡。南非荷兰人政府从未打算将一个运转良好的核武库交给其前对手；他们解除武装的原因与支撑其政权的种族主义原因相同：他们不会将非洲人国民大会引入世界上最小的俱乐部——核国家。
这第二个误导性的神话强化了完全不同的叙述。它讲述了一个核武装国家出于信念而裁军的唯一例子，也是唯一一个通过制度规范、压力和诱因实现核裁军的案例，因此也是自那时起对伊拉克、利比亚、伊朗和朝鲜施加压力的制度理由。整个制裁、检查和进入受人尊敬的公司的激励措施都是以南非的例子为基础的。对南非动机的真实描述消除了这一例子，并表明说服裁军的记录没有取得任何成功。
这两则轶事都服务于一个更大的叙事，即一个国家应该接受西方的安全保护伞、其核盾牌，而不是自己的。单方面裁军将一个国家置于这一保护伞之下。没有这种保护的裁军就会招致入侵。如果一个国家试图建立自己的核威慑力量，它将受到惩罚、制裁，甚至攻击，正如美国和以色列在 2025 年和 2026 年对伊朗袭击的公开理由所证明的那样。
因此，双重标准也使得核武器的使用比以前更有可能，因为美国的“朋友”被“允许”进入核计划；事实上，他们正在被出售。再加上美国试图在伊朗遵守协议后对其进行“惩罚”的明显例子，不可避免地会导致更多而不是更少的扩散，以及更多的武器计划、更多的武器和更多的使用机会。
一旦正确地解释了这两则轶事，就会揭示出一个截然不同的信息：一个国家交出其控制下的有效核武器的唯一例子是当统治政权无论如何都会失去对其的控制时。至关重要的是，地球上没有一个国家处于这种境地。对于任何政府来说，放弃有效的核威慑力量都比其他国家的安全保护伞的“保证”和“保证”更可取。
可信的核威慑通常被认为是铁定的（朝鲜的例子立即浮现在脑海中），从冷战初期开始，没有一个拥有核武器的国家被入侵，也没有一个国家被推翻。威慑发挥了作用。也就是说，直到 2022 年底。2022 年 12 月，乌克兰冲突空前严重升级，俄罗斯腹地恩格斯战略轰炸机基地遭到袭击。这是俄罗斯“三位一体核力量”的三分之一：空中、陆地和海上战略核威慑力量。事实证明，这绝不是一个孤立的事件。
随后，2024 年 5 月，俄罗斯位于阿尔马维尔和奥尔斯克的超视距雷达设施遭到袭击。这些是俄罗斯预警系统的关键组成部分，旨在为莫斯科提供美国（或其他）导弹发射的早期预警，并为俄罗斯领导层提供考虑发动反击的时间。消除这些装置会减少评估情况的时间，并增加误报的可能性，从而增加错误的第二次打击。这些雷达在乌克兰战争中没有以任何方式使用。让他们视而不见的是大规模的升级和风险，因为莫斯科在 2020 年公布了核报复合理的条件，摧毁这些雷达就是其中之一。随后发生了“蜘蛛网行动”，即 2025 年 6 月 1 日对俄罗斯全国多个机场发动的大胆袭击。乌克兰公开承认这次行动的功劳，在这次行动中，经过特殊改装的卡车同时释放了大批无人机，瞄准并摧毁了多架 Tu-95 战略轰炸机。尽管成功的程度存在激烈争论，但无可争议的是，乌克兰在西方的明确援助下，利用俄罗斯遵守《新削减战略武器条约》的义务，将其安置在露天，对俄罗斯的核轰炸机进行了攻击。十个月前，乌克兰军队在西方军事赞助者的大力援助下入侵了库尔斯克的俄罗斯主权领土，这在冷战期间是不可想象的。这些攻击都没有触及俄罗斯的陆基或潜艇核能力，俄罗斯的二次打击能力几乎没有受到影响。在这些例子中，乌克兰或其合作伙伴都没有因为俄罗斯拥有世界上最大的核武库而被吓倒。为什么不呢？
莫斯科是第一个公开解决这样一个问题的人：如果战略核武器只是威慑摧毁国家的企图，那么较低水平的威慑就需要对手不仅担心而且担心会使用的武器进行威胁。第一步是于 2024 年 11 月发布，正式降低核反应所需的门槛。随之而来的是核武器的更大程度的扩散，包括在白俄罗斯各地的扩散，这一情况从前一年就开始了。 2024 年 11 月，新型独特的“奥列什尼克”武器首次投入使用，首先向第聂伯罗市（也称为第聂伯）发射，即使在没有任何弹头的情况下使用，也展示了其非凡的动能。奥列什尼克号被认为是不可阻挡的，它生动地展示了俄罗斯发射对手无法拦截的核弹头的能力。
这个答案令人不安，它暗示着使用核武器的可能性比不使用核武器的可能性更大。俄罗斯的威慑失败了，这些袭击导致事态升级，许多人认为这正是其目标。上述的每一次攻击以及更多的攻击，都遭到了坚定的、有时是压倒性的常规反应，包括新的和创新的武器系统，例如喷气动力的 Geran-4 无人机（基于最初的伊朗 Shaheds）和仍然有些神秘的 Oreshnik。然而，拥有世界上最大的核武库并没有阻止这些袭击，也没有产生核反应。由此得出一个不可避免的结论：核威慑仅能威慑政权更迭行动，但即便如此，威慑也失败了。战略武器已经变得太强大了，而相互确保毁灭的风险太大了，因此，如果每个人都知道一个国家不可能像我们所知的那样结束生命，那么这些武器除了世界末日之外无法阻止任何事情。当然，除非将较小的战术核武器纳入考虑范围并标准化使用。这正是现在正在发生的事情。
各国很少迅速采取行动，而且变化是很长一段时间才发生的。在公开场合，它起源于俄罗斯外交与国防政策委员会教授兼名誉主席谢尔盖·卡拉加诺夫博士及其 2023 年 6 月发表的文章《一个困难但必要的决定》。卡拉加诺夫在这篇文章中解释说，自冷战结束以来，对核武器存在的恐惧已经消失，苏联解体后的几十年导致了战略上的持续疏忽，对卡拉加诺夫来说，这证明核武器不再能够威慑其旨在威慑的行为。他的推理很有说服力，但他的结论很快就被拒绝了，普京总统公开表明自己以及国家与卡拉加诺夫的建议保持距离：为了恢复威慑力，俄罗斯应该降低使用核武器的门槛，并明确表示愿意对欧洲和北约目标使用战术核武器。自卡拉加诺夫发表论文以来，普京总统2023年的公开立场与俄罗斯当前政策之间的距离一直在稳步缩小，这在很大程度上是由于上述乌克兰/北约对俄罗斯领土和战略目标的打击不断升级。
另一个核超级大国中国立即做出回应，指出两国政策转变的明显风险。降低核武器当量并使其使用正常化，大大降低了核武器的使用门槛。中国评论人士警告说，核交火不进一步升级就没有先例，并特别提醒美国，任何核武器的使用，无论多么小，都将引发“灾难性后果”。他们指出，降低核门槛和使用小当量核武器正常化将“助长新的军备竞赛”，“破坏全球核稳定，增加全球核冲突风险，威胁世界和平与安全”。不幸的是，鉴于最初的核威慑力量的失败，中国的这些警告更容易被理解为预测和对未来的清晰了解。毕竟，必须始终认识到，至少在西方，此类决定是有价格标签和利润率的，而强调新型核武器的理论转变对于那些以战争为商业模式的人来说是一个诱人的前景。
2026 年 8 月上旬，美国公开朝同一方向迈进。在美国对广岛平民发动原子袭击 81 周年之际，五角大楼“负责政策的战争部副部长”埃尔布里奇·科尔比无情地透露了一项新的核武器潜在战略，将重点转向短程、区域性使用，而不是大规模战略发射。虽然没有使用“战术”一词，但其逻辑被解释为威慑需要对手相信可以并且将会使用核武器，而更大的“战略”武库和学说则并非如此。基本上，如果一个国家使用核武器确保摧毁该国的城市，那么对手就知道它们不会被用于除了真正的生存威胁之外的任何用途。因此，战略核武器（摧毁一座城市的武器）并不能阻止地区冲突，无论冲突多么严重。另一方面，可以摧毁机场、军事基地或社区的低当量武器（战术武器）很容易被对手设想使用。因此，战术核武器是敌人可以相信并希望避免的威胁。因此，它们的可能使用会更新核威慑力。这也使得它们的使用更有可能，无论人力成本或战争法如何。三十年前，即 1996 年，国际法院裁定，威胁或使用核武器违反了战争法，但它拒绝对一个可能的例外作出裁决：即“一个国家的生存将受到威胁”的极端自卫案件。战术核武器在区域冲突中正常化，消除了这一法律结论，并一下子消除了自第二次世界大战以来实行的法律限制。
西方防扩散神话赖以生存的第三个支柱是双重标准。这里的目标也是强迫接受西方核安全保护伞。头条新闻生动地表明，2026 年 7 月的同一个月，美国总统特朗普同时宣称伊朗“永远”不可能拥有核武器，但却为沙特阿拉伯提供了拥有核武器的途径。伊朗于2015年同意“联合全面行动计划”（JCPOA），将浓缩度上限控制在3.67%，将其低浓缩铀库存减少97%，拆除了三分之二已安装的离心机，使福尔多设施无法浓缩铀，使阿拉克反应堆无法生产武器级钚，并接受国际原子能机构的持续监测。从来没有哪个国家同意过如此重大的让步，伊朗一直遵守所有这些让步，直到特朗普总统在 2018 年单方面退出协议。八年后，他在两国现在卷入的冲突中轰炸了这些设施。
另一方面，沙特阿拉伯于1988年加入《核不扩散条约》，但从未放弃浓缩或后处理，并完全拒绝检查，直到2024年。然而，2026年7月22日，美国和沙特阿拉伯签署了“123协议”，专门授权从美国向沙特阿拉伯转让核材料。先前的条件被取消，“检查”现在由两国自行安排。在这里我们看到，接受历史上最严格和侵入性检查制度的国家受到了惩罚和轰炸；几十年来一直抵制的国家正在被出售核计划的组成部分。
然后是以色列，双重标准不再是原则问题，而是政策问题。对于伊朗拥有核武器，美国傲慢地宣称“永远不会！”而对于以色列的拥有，它却“不予评论”。美国政府官员通常避免评论或确认以色列拥有大约九十枚核弹头的有形且众所周知的武库。以色列从未签署《核不扩散条约》，接受检查或保障监督，甚至不承认核武器计划的存在，更不用说核武器了。自1969年美国总统尼克松与以色列总理果尔达·梅厄达成“谅解”以来，美国不再发表评论。
这是系统。印度和巴基斯坦在《不扩散核武器条约》之外建立了核武器计划，一旦武装起来，它们就受到了欢迎。以色列建造了他们的并受到保护。沙特阿拉伯拥有美国基地，提供了立足点和利润中心，并受到欢迎加入俱乐部。伊朗遵守了联合全面行动计划，并被宣布为贱民国家，遭到诽谤和轰炸。以沙特为例，其他美国盟友也在要求同样的条款，其中韩国位居首位，但阿联酋、土耳其和埃及也紧随其后。
在整个过程中，世界各国都在观察、记录并了解这一模式。 2003年，利比亚放弃了其新生的核计划，该计划主要包括从A.Q.购买的离心机。穆阿迈尔·卡扎菲 (Muammar Gaddafi) 不但没有确保其统治获得支持，反而在 2011 年他的国家被摧毁后被公开谋杀。至今它仍然被毁。 2003年伊拉克没有核计划；它被两次入侵，其领导人也在电视上被处决。伊朗签署了《不扩散核武器条约》，遵守了《联合全面行动计划》，并曾两次受到攻击。武装到牙齿的朝鲜依然完好无损，其领导地位也没有受到挑战。
虽然这些是相似的模式，但它们不是同一课程。尤其是利比亚，为不同的受众提供了两种截然不同的收获。最明显的就是乌克兰的《布达佩斯备忘录》：纸面上的保证和保证不是防务联盟，为了政治便利而被随意忽视。然而，最终推翻卡扎菲的行动或许带来了更大、更危险的行动。这项行动表面上是为了保护平民，但却得到了联合国安理会第 1973 号决议的授权，但由于中国和俄罗斯投了弃权票，该行动于 2011 年 3 月获得通过。俄罗斯的弃权成为时任俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫政治生涯的决定性时刻，最初将他描绘成软弱的人。然而，梅德韦杰夫非但没有损害自己的职业生涯，还吸取了西方不值得信任的教训，并将自己转变为普京总统核心圈子中最坚强、最坚定的鹰派。这位西方单极秩序的顽固反对者是一位才华横溢的人，但却是普京的坏警察，他之所以成为现在的样子，很大程度上是由于西方利用国际体系的背信弃义。
因此，世界各国注意到，这些制度的适用不平衡，双重标准不加评论，权力机制被根据拥有核武库的人的政治愿望来使用和滥用，以达到他们的目的。小国看到了以色列、印度、巴基斯坦、朝鲜的权力、保护和有罪不罚；利比亚和伊朗付出的代价；沙特阿拉伯和可能还有韩国达成的交易；他们看到了梅德韦杰夫所看到的同样的事情，并得出了自己的结论。
教义的转变也不是凭空发生的。这些事件发生的同时，防扩散和核限制的法律架构正在被系统地拆除。 《新削减战略武器条约》于 2026 年 2 月 5 日到期，该条约是俄罗斯核轰炸机停在露天并容易受到乌克兰攻击的原因。俄罗斯单方面提出再遵守该条约一年；在特朗普总统最初做出积极的非正式回应后，该协议被允许悄悄失效，没有采取任何行动。目前尚无后续协议正在谈判中，半个多世纪以来首次没有就任何超级大国最致命的武器达成一致的限制或核查机制。新削减战略武器条约到期三个月后，即2026年5月，核不扩散条约第十一次审议大会无果而终。代表们在轰炸伊朗问题上存在不可调和的分歧。
此外，新《削减战略武器条约》从一开始就不涵盖产量较小的战术武器。这些从未被封顶，从未被计数，从未被申报或检查。因此，美国和俄罗斯现在公开考虑在区域部署和使用这一类别（其威慑吸引力在于可以而且将会使用）完全是一个不确定因素。现在使用正常化的核武器从未受到国际控制，而当前的政治轨迹表明它们不会受到国际控制。
所有这一切使世界变得更加危险。自从乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在俄罗斯入侵乌克兰的几天前威胁要获得核武器以来，核威胁几乎已经成为家常便饭。很少有人相信，无论受到何种挑衅，战略核武器都会在这场冲突中使用，这说明了卡拉加诺夫的困境，而科尔比的建议也许比其他任何事情都更好。最好的例子发生在2025年12月，当时一群91架乌克兰无人机袭击了普京总统位于瓦尔代湖多尔吉耶博罗迪的官邸，所有无人机均被拦截。俄罗斯将这次袭击解读为一次暗杀未遂，西方国家对委内瑞拉和伊朗政权的斩首行动已表现出支持，并且有资格做出最激进的反应。然而俄罗斯的回应不是对等的，也不是核反应，这使得乌克兰所有领导层都安然无恙。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫谴责了这次袭击，俄罗斯谈判代表修改并强化了立场，常规报复力度也有所加大。没有人担心核反应，俄罗斯巨大的核威慑力量并没有阻止暗杀企图，如果乌克兰确实想这么做的话。
袭击发生后，俄罗斯并没有增加威慑力，而是强化了目标，在卫星图像上模糊了目标，用反无人机网覆盖了部分目标，并在目标上布满了铠甲防空系统塔。这是对攻击的预期和防御的准备，而不是威慑。
这是俄罗斯和美国同时发生的教义转变，这就是新的威慑。核市场向沙特阿拉伯开放，标志着核计划可以以合适的价格提供给合适的合作伙伴。这是战术低当量核武器不受限制和不受限制的法律开放。伊朗摧毁整个波斯湾的美军基地，暴露了双重标准和西方安全保护伞的破碎。这就是多极时代初期核扩散的现实。预计很快就会有更多的核俱乐部成员，首先是在中东，然后迅速在其他地方。当标准化的战术核武器在战场上使用时，不要感到惊讶，这也许是卡拉加诺夫的警告，也许是代替美国在伊朗的地面部队。请记住，使用任何战争武器的人都会认为使用它或从中获利的人是合理的；战术核武器也不例外。