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与伊朗陷入僵局的理由
如果坚持到底,美国就能获胜。
来源:外交事务六个月后,美国和以色列对伊朗的战争陷入了僵局。华盛顿和德黑兰都无法取得明显的军事或外交胜利。相反,双方发现自己陷入了相互封锁石油和其他货物通过霍尔木兹海峡进入伊朗港口的困境,没有明显的方法来改变现状。满足对方结束僵局要求的成本是如此之高,而僵局的成本又足够低,以至于相互封锁已成为美国和伊朗在可预见的未来最不坏的选择。
这种情况对于华盛顿来说可能并不理想,但它既避免了失败,也避免了升级。随着时间的推移,这也对美国有利:随着封锁的持续,德黑兰的地位可能会比华盛顿的地位削弱得更快。美国拥有充足的石油供应,而伊朗几乎全部石油出口——以及其大部分硬通货——都被切断了。持续的封锁逐渐加大对伊朗的压力,可能会使德黑兰在与美国的谈判中更加灵活,从而达成华盛顿可以接受的妥协方案。面临的挑战是确保德黑兰不会选择通过升级攻击并引发另一场让美国陷入困境的地区性冲突来应对其日益恶化的局势。
美国政策应侧重于避免最具破坏性的突发事件,特别是伊朗的升级,并满足于无限期地维持双重封锁。如果伊朗不愿意让步,华盛顿可以慢慢侵蚀伊朗的经济和军事,同时确保德黑兰无法重建其在 2023 年 10 月 7 日哈马斯袭击以色列之前所享有的强大地区地位。在现阶段,维持美国目前的地位是打赢这场战争的最有效方式。
最差的最好的
6月,华盛顿和德黑兰同意签署一份谅解备忘录,首先实现停火并开放霍尔木兹海峡,然后在60天内签署一项永久协议,以解决双边关系中的长期问题,包括限制伊朗核计划以及取消美国和国际社会对伊朗的制裁和其他经济处罚。但在最终协议达成之前就破裂了,很大程度上是因为伊朗未能完全开放海峡。由于外交解决方案毫无进展,华盛顿和德黑兰现在都希望各自对对方施加的经济压力(就伊朗而言,对全球经济施加压力)将迫使对方回到谈判桌,达成有利于自己的解决封锁的条款。
封锁会给华盛顿带来代价。保持海峡关闭会导致美国天然气价格上涨和通货膨胀加剧,随着 11 月中期选举的临近,这是一个特别敏感的问题。如果伊朗找到一种方法来限制每天绕过其封锁并通过霍尔木兹海峡运输的数百万桶石油,那么油价可能会进一步上涨。美国已经耗尽了许多关键弹药,并因继续战争而导致其在该地区的军队紧张。
美国可以以相对较低的成本继续相互封锁。
与你陷入困境
伊朗经济最终将需要石油出口和减少制裁才能生存。
相持取胜
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但与过去的冲突相比,这次行动相对便宜。美国在阿富汗和伊拉克失去了数千人的生命并花费了数万亿美元,而与伊朗的持续冲突已导致 18 名美国军人死亡,可能造成数百亿美元的损失。 (截至 7 月中旬,估计金额从 375 亿美元到超过 1000 亿美元不等。)最重要的是,相互封锁的优点是比任何其他选择都更受华盛顿政治领导人的欢迎。
在没有获得伊朗让步(包括结束封锁)的情况下,美国从霍尔木兹海峡全面撤军,即使对非正统的特朗普政府来说也是不可想象的。这将使伊朗能够宣扬彻底的胜利,并给德黑兰政权带来强大的心理动力,这将抵消美国和以色列在过去三年中摧毁伊朗地区代理人网络所取得的大部分进展。这可能不会导致伊朗重新开放霍尔木兹海峡以供自由通行——德黑兰可能会坚持永久安装某种收费系统。随着华盛顿的撤退,伊朗也可能恢复并重建其核计划,这对美国来说将是一次惊人的失败。
军事升级对于华盛顿来说是一个更没有吸引力的选择。伊朗政权已经在大规模轰炸行动中幸存下来;一场新的、更具侵略性的攻势可能会摧毁伊朗剩余的大部分军事能力及其能源、交通和通信基础设施,但这样的攻势不能保证德黑兰会接受美国开放海峡或削减其核计划的条件。在经历了如此多旨在削弱其实力的袭击后,剩下的伊朗领导层在 20 世纪 80 年代的两伊战争中学会了忍受苦难,不太可能被进一步的侵略所吓倒。此外,它可能会通过瞄准海湾阿拉伯国家的基础设施并耗尽美国剩余的防空导弹进行报复,这将增加美国及其伙伴的战争成本。
美国的另一个选择是陆地入侵,旨在强行推翻伊朗政权。这可能需要像 1991 年沙漠风暴行动那样大规模的军事行动,该行动涉及超过 50 万美军。这样的行动可能会造成美国人的重大生命损失、伊朗平民的巨大损失以及整个地区的混乱。特朗普政府一直嘲笑美国之前在中东的“永远的战争”,几个月前似乎就排除了这一选择。
华盛顿的计算是,封锁比任何其他选择都更可取。封锁是一场缓慢的施压行动,要么让伊朗回到谈判桌,同意六月谅解备忘录中概述的妥协方针,要么逐渐削弱伊朗伊斯兰共和国的经济和军事实力,最终削弱其内部稳定。这类行动的历史记录好坏参半,但它在 1988 年发挥了作用,当时,在与伊拉克战争八年以及在波斯湾与美国的海上对抗失败后,伊朗从伊拉克撤军,结束了敌对行动。
到目前为止,相互封锁的成本对于美国来说是可以承受的。尽管伊朗对海湾地区的石油和天然气禁运几乎持续了六个月,但全球经济受到的损害却很小。 7 月,即战争爆发五个月后,国际货币基金组织将 2026 年全球 GDP 增长预期仅下调了 0.1 个百分点,从 3.1% 下调至 3.0%,“石油冲击的第二轮影响的证据有限”。战争期间,美国汽油价格上涨了约 38%,但该国的经济增长率保持稳定。更严重的短缺可能会推高天然气价格,但由于美国现在生产的石油多于消耗的石油,华盛顿可能会干预市场以压低价格。在此背景下,美国可以以相对较低的成本继续相互封锁。
伊斯兰革命卫队的领导人迄今为止一直掌权,并且似乎准备无限期地掌权。他们使伊朗陷入经济危机,加强对民众的控制,并以牺牲伊朗人民的利益为代价来保护其军事计划。他们不想对谅解备忘录中的条款做出让步,因为这样做会让他们失去最后的主要武器——关闭海峡的能力——并使他们的核计划可能面临新的限制。 (例如,在六月份的备忘录中,德黑兰只是模糊地承诺稀释其高浓缩铀,而这是华盛顿减少伊朗核威胁的首要任务。)
然而,美国还有时间。如果华盛顿在 11 月大选期间维持封锁,随着航班和旅游人数从夏季高点回落,以及各国通过寻找替代能源供应商改善应对策略,关闭伊朗的战略价值将会下降。在伊朗,封锁对其石油出口的影响已经显现。 8月份通货膨胀率同比上升至80%以上,而货币价值却在迅速下跌。伊朗的领导地位可能会因战争而变得更强硬,但该国经济最终将需要石油出口和减少制裁才能生存。经济压力迫使包括总统马苏德·佩泽什基安在内的一些政治领导人建议恢复与美国的谅解备忘录条款。
但如果经济压力让德黑兰陷入绝望,最终发号施令的伊斯兰革命卫队领导人可能会选择让局势升级,而不是寻求妥协。伊朗可以进一步打击美国迫使船只通过该海峡的任何行为,包括埋设新的水雷(正如它在 8 月 30 日准备做的那样,从而引发美国的打击),并且它可以尝试关闭绕过该海峡的沙特和阿联酋的管道,每天从海湾输送数百万桶石油。另外,除了目前的零星袭击之外,德黑兰还可以发动大规模军事攻势,利用其剩余的导弹和无人机库存摧毁海湾阿拉伯国家的大部分基础设施,破坏美国基地和船只,甚至袭击以色列。如果此类袭击成功,海湾阿拉伯国家需要挽救其巨额石油基础设施投资,可能会将它们从非正式的美国联盟中剔除,或迫使华盛顿接受伊朗重新开放海峡的条件。
如果伊朗局势如此升级,特朗普政府将不得不采取军事报复,尽管它不愿意这样做。据外国军方消息人士称,美国和以色列计划在八月初发动如此大规模的空袭,其规模和破坏力将比之前的轰炸大得多。但华盛顿取消了这次袭击,部分原因是海湾阿拉伯国家担心可能遭到报复。
任何场景都是可能的。伊朗历来选择升级局势,但考虑到其经济及其代理人自 2023 年以来遭受的严重打击,它可能愿意谈判而不是投降。随着僵局持续下去,如果华盛顿不让步,伊朗领导层最终将不得不决定它想要采取的三个可用选项中的哪一个:通过谈判达成类似于谅解备忘录的妥协方案,通过激进行动提高赌注,或者在发现自己处于越来越不利的地位的同时延长封锁。
当美国和以色列二月份对伊朗发起进攻时,他们没有预见到六个月后的结果将是霍尔木兹海峡的双重封锁。以色列和美国领导人可能认为他们会摧毁该政权或迫使德黑兰妥协。但现在,考虑到其他选择,拥抱僵局对美国来说是最好的选择。美国无法迅速击败伊朗,但随着伊朗经济在压力下慢慢崩溃,美国仍然能够更好地吸收当前封锁的成本。
持续僵局的最大风险是伊朗是否决定升级。华盛顿需要警告伊朗,如果伊朗发动大规模攻势或重启核计划,它将面临严重后果。只有美国的力量才能威慑伊朗。因此,华盛顿应该陷入僵局,但如果伊朗加大赌注,则准备好以真正毁灭性的反攻作出回应。随着美国的地位随着时间的推移变得越来越强大,伊朗唯一真正的优势在于进行足够的反击以避免引发美国的此类反应。
伴随着正确威胁的僵局不仅可以成为赢得战争的战略,而且还可以巩固和发展华盛顿在与伊朗及其代理人的三年更大规模冲突中所取得的重要成果。它本身不会改变中东,但通过使伊朗处于弱势地位,它可能会鼓励德黑兰采取急需的克制。
