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豁免是问题所在:新的矿物采购规则将如何改变游戏规则
阿比盖尔·亨特 (Abigail Hunter) 表示,建立持久的国内矿产供应链可能需要美国国防巨头以及小企业和新进入者之间进行更密切的协调。
来源:美国防务快讯网多年来,国防承包商一直根据一项法律运作,该法律本应将中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗的材料排除在美国武器系统之外,但现实世界的实施却难以捉摸。唐纳德·特朗普总统 7 月 20 日发布的行政命令“保护美国国防供应链并确保关键材料的国内采购”是缩小该法规规定与五角大楼实际执行之间差距的一次认真尝试。
该订单正确识别了问题,并在解决方案上取得了有意义的进展。
基本法律,10 U.S.C.第 4872 号法规已禁止国防部从所涵盖国家购买钐钴和钕铁硼磁铁、钨、钽和钼,其中锗和镓将于 2027 年 12 月加入该清单。但该法规还建立了广泛的豁免权限:如果无法以正确的质量、数量或合理的价格获得合规材料,五角大楼可以简单地批准一个例外。实际上,这种自由裁量权压倒了规则本身。魔鬼在于弃权。
这并不完全是承包商的错。事实上,中国是许多这些矿物的唯一可行来源,这就是问题所在——因此国防制造商一直在努力寻找替代品也就不足为奇了。加工能力几十年来一直集中在海外,国内采矿和精炼能力从未发展到一定规模,即使材料存在,鉴定用于武器系统的新来源也可能需要数年时间。此外,仅靠国防需求无法支撑国内矿产供应链——商业部门的购买力是必要的,除了少数汽车制造商之外,大多数更广泛的工业基础都没有动力将其供应链与中国脱钩。
