澳大利亚和中国:拥抱并争吵

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来源:洛伊国际政策研究所信息

堪培拉和北京之间的政府间关系再次发挥作用。领导人之间的年度会议已恢复,其他部长级会谈也已恢复,包括外交与战略对话(外交部长之间)和战略经济对话(中国国家发展和改革委员会主席与澳大利亚财长之间)。针对澳大利亚出口的各项措施逐步得到解决,最后一项措施——龙虾——于 2024 年 12 月取消。

毫无疑问,堪培拉仍然将稳定视为一个持续的过程,而不是一个已完成的恢复阶段。同样,在 2022-23 年,堪培拉避免谈论重置或恢复正常状态。这种关系的参数已经改变。

堪培拉现在将其雄心定位在一个更为温和的水平,认识到两国之间的根本矛盾。黄外交部长在 2022 年 12 月访问期间总结了这一做法:“如果两国明智地处理我们的分歧,我们就可以发展双边关系并维护我们的国家利益”。这呼应了阿尔巴内斯总理的类似表述,即澳大利亚将“在我们能够合作的地方进行合作,在我们必须提出分歧的地方进行合作,并参与我们的国家利益”。换句话说,澳大利亚准备在利益一致的地方向前迈进,坚持主权和国家安全,避免公然敌对——保持关系正常运转。

就双边架构而言,并没有默认恢复正常。有些事情仍然处于休眠状态:高层安全对话(安全机构之间,2017 年 4 月举行一次);中澳州/省领导人论坛(上届于2017年3月举行);以及官员级人权对话(上次举行于 2014 年)。堪培拉正在精挑细选;目前这三者可能被认为价值有限,并且容易招致国内批评。