海军 国防部 报告 作战指挥官 美国 美国海军 国防部长 联席会议 军种 执行 态势感知 根据 指挥官 参谋长 活动的 力量 陆战队 参谋长联席会议主席 优先 计划 保持一致 监测 参考文献 状态 事项 评估