隔离印度航空监管机构以确保安全

印度的治理、法律和安全框架 执行摘要 建立独立的民航局 (CAA) 的提案..

来源:MindFly

印度的治理、法律和安全框架

执行摘要

在印度建立独立的民航局 (CAA) 的提议经常被视为解决监管薄弱、利益冲突和安全可信度下降的结构性解决方案。然而,国际和印度的经验表明,除非得到强有力的制度隔离的支持,形式上的独立既不充分也不持久。

本白皮书认为,核心挑战不是独立本身,而是独立监管机构如何免受企业收购和政府干预——特别是在印度这样的政治行政生态系统中,非正式权力、转移、预算控制和退休后激励措施发挥着重大影响。

本文借鉴:

  • 关于监管捕获和独立监管机构 (IRA) 的学术研究
  • 亚洲及成熟航空监管机构治理经验比较
  • 国际民航组织国家安全监督原则
  • 印度宪法和议会实践
  • 它提出了一个多层隔离框架,加上平衡的议会监督机制,以保留民主问责制,而不会将监管机构变成执政行政部门的延伸。

    1. 简介和问题陈述

    印度航空业是安全关键、资本密集型且具有政治影响力的行业。监管决策直接影响商业可行性、就业、连通性和公众信心。在这样的环境下,航空监管机构面临着来自以下方面的持续压力:

  • 寻求商业救济或监管宽容的企业行为者
  • 寻求政治或经济成果的职能部委
  • 危机驱动的公众和司法对责任归属的预期
  • 在航空业,这种风险是存在的:监管薄弱最终表现为事故、信任侵蚀和国际信誉丧失。

    2.1 独立性

    独立指的是:

  • 规则制定