美国如何才能不再被中国玩弄

打破北京对全球经济的控制。

来源:外交事务

1993年5月,美国总统克林顿测试了经济杠杆能否转化为对中国的政治影响力。在竞选时承诺将贸易与人权联系起来后,他签署了一项行政命令,规定每年更新中国的“最惠国”(MFN)贸易地位的条件是在一系列人权基准上取得“实质性进展”。该倡议立即遭到抵制:美国企业警告称,该命令将损害美国的经济利益,而中国则威胁称,如果取消最惠国待遇,将阻碍美国的外交和贸易优先事项。在接下来的一年里,北京基本上忽视了华盛顿的条件,在人权方面几乎没有做出任何有意义的改进。 1994年续约到期时,克林顿无条件给予中国最惠国待遇,并承认该战略“已经失去了作用”。

华盛顿显然得出结论,与中国对抗不值得付出代价。随着时间的推移,和解成为默认做法,政策制定者试图通过将中国更深入地融入全球经济体系来使中国与美国的利益保持一致。这种熟悉的逻辑指导了2001年支持中国加入世界贸易组织并在2002年给予中国永久正常贸易关系的决定,将接触政策制度化。即使中国的经济实力不断增强,这种导向也被证明是非常持久的。历届美国政府都将对话与合作作为管理关系的框架,往往将稳定本身视为目的。

先眨眼

美国随后做出进一步让步:7 月,美国政府取消了当年早些时候对 Nvidia H20 芯片实施的出口管制。一个月后,特朗普政府还将之前计划的“快速恢复”提高关税的计划又推迟了 90 天,理由是“富有成效的谈判”,这实际上给了北京时间来巩固其经济影响力。

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