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乌克兰难民——从紧急情况到长期战略
俄罗斯全面入侵乌克兰近四年后，欧洲需要以对难民和收容国都有利的可持续长期战略取代临时安排
来源:维也纳国际经济研究所信息图片来源：unsplash.com/Anastasiia Krutota
作者：Marina Tverdostup
免责声明：本文仅代表作者个人观点，并不一定代表wiiw官方观点。
据联合国难民署称，仍有超过 600 万乌克兰人留在国外，其中大部分在欧洲。欧盟对乌克兰难民危机的立即反应引人注目。 2022 年 3 月，乌克兰启动了临时保护指令，使乌克兰人能够立即获得居住、工作、教育和医疗保健的权利。通过避免通常定义欧洲移民政策的漫长且不确定的庇护程序，欧盟展示了当政治共识强烈时可以取得多少成果。这一迅速的行动也让许多乌克兰人迅速进入劳动力市场。欧盟统计局的分析表明，乌克兰劳动年龄人口的就业率远高于近年来抵达欧盟的其他难民群体，一些国家的就业率约为 11%，另一些国家则超过 50%。这既反映了有效的政策框架，也反映了乌克兰难民本身的决心。
就业不足的原因是多种多样的。儿童保育往往很难获得；资格的认可可能需要数年时间；语言障碍仍然是日常障碍。公众舆论虽然仍普遍支持，但已开始出现争议。民间社会的倡议和当地的大力参与在早期阶段维持了良好的环境；但住房短缺、教室拥挤以及劳动力市场各部分的竞争现在正日益渗透到政治辩论中。 这些压力凸显了这样一个事实：一体化的挑战不再是紧急接收，而是确保长期可持续性。
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脚注：
1 https://www.unhcr.org/us/emergcies/ukraine-emergency
2 https://assets.eurofound.europa.eu/f/279033/fe2e019347/ef23030en.pdf