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格陵兰岛危机不会破坏北约:但它可能会在最重要的地方削弱它
格陵兰岛不太可能破坏北约这个机构,但它可能会削弱最重要的东西:威慑可信度。如果华盛顿在准入、基地或权威方面对丹麦施加明显压力——尤其是以一种在联盟内部看起来具有胁迫性的方式——合作伙伴可能会开始将集体防御视为政治上有条件的而不是自动的。这种转变不会通过条约戏剧来宣布;它会出现在安静的对冲中:更慢的计划时间表,更多的寻求保证,更谨慎的信号,以及危机决策中更大的犹豫。格陵兰岛危机不会破坏北约:但它可能会在最重要的地方削弱它首先出现在19FortyFive上。
来源:19FortyFive格陵兰岛不会破坏北约,但它可能会让第 5 条感觉有条件
北约不会因格陵兰岛问题而分裂。将这个问题视为一场存在主义的摊牌是错误的。该联盟根深蒂固,无法解决任何一项分歧——即使是与北极战略和领土主权有关的分歧。真正的危险在于其他地方,而且很容易被忽视。
欧洲战斗机台风飞机北约。图片来源:知识共享。
一架葡萄牙空军 F-16 战斗机在爱沙尼亚的波罗的海空中警务轮换期间起飞。
波罗的海空中警务是一项和平时期的任务,北约盟国部署战斗机覆盖爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的领空。图片来源:北约。
如果美国总统对格陵兰岛施加足够的压力,其后果就不会以条约危机的形式出现,或者更糟糕的是,美国退出。相反,盟友将开始质疑集体防御是否是自动的,或者现在是否取决于华盛顿的政治支持。无论北约能否完整存续,一旦产生怀疑,威慑就会开始削弱。格陵兰岛应该引起我们的关注,不是因为它可能会破坏联盟,而是因为它可能使第五条看起来有条件。
这种区别很重要,因为联盟很少会在一瞬间崩溃。随着信心的削弱,它们往往会在任何条约受到质疑之前就减弱。格陵兰岛并没有让北约机构的生存受到考验。它探讨了第五条是否仍然作为一项功能性承诺发挥作用,或者是否已经开始在压力下感到可以谈判。
北约的力量在于制度。威慑不是。
然而,威慑的作用有所不同。这取决于期望,而不是耐力;注重信誉,而不是惯例。它要求对手和盟友相信在危机时刻会毫不犹豫或重新解释承诺将得到兑现。一旦犹豫不决,即使联盟旗帜继续飘扬,威慑力也会减弱。
