亲友外交:加沙和乌克兰给欧洲的教训

特朗普的家人和朋友正在努力促成加沙、乌克兰及其他地区的和平,但未能成功。他们正在建立的网络将外交与利润融为一体。欧洲需要找到一种塑造条款的方法。

来源:欧洲外交关系委员会文章

美国总统唐纳德·特朗普几乎完全依赖朋友和家人作为特使来斡旋艰难的外交政策协议,这给欧洲带来了系统性风险。

特朗普特使通常会介入一个由富有和皇室朋友组成的网络,他们的利益很少与欧洲的利益一致。大多数企业在欧洲机构和杠杆之外运作,并且在很大程度上不受公众监督,其财富植根于(通常是美国)私营部门或君主制国家。

这种私人演员式的外交如今在伊朗暴露出其更为危险和更具启发性的后果。有报道称,白宫特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳在进行乌克兰相关外交的同一天在日内瓦会见了伊朗谈判代表,但他们并没有完全掌握伊朗核问题的机制。据报道,他们还在没有核专家支持的情况下进行了现已失败的谈判。

虽然伊朗出现任何明显的停火努力还为时过早,但这篇评论探讨了同样的外交方法如何塑造另外两个战线的和平进程:加沙和乌克兰。它从实践者的角度出发,为欧洲领导人如何利用他们的影响力和这些特使的可预测倾向来促进欧洲利益和更广泛的和平与安全,同时应对这些非正式网络带来的系统性挑战提供了建议。

新兴模式

关于加沙和乌克兰的和平谈判一直由同一两位美国非政府特使领导,他们都是商人,很少得到职业官员或主题专家的支持。他们的方法遵循一种与摩尔斯电码运算符的签名节奏一样可识别的模式:

  • 首先向较弱的一方施压:美国特使的建议通常从较强大的一方(这里是俄罗斯和以色列)的目标出发。这种做法似乎反映了在交易方面“强权就是公理”的哲学。
  • 先压制弱方