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国家资助恐怖主义基金的美国受害者：增加存款的选择及其潜在影响
GAO 发现的内容美国国家支持恐怖主义受害者基金（基金）成立于 2015 年，旨在向在国家支持恐怖主义行为中受伤的某些美国人提供赔偿。它的资金来源是收取某些刑事或民事处罚、罚款和资产没收收益。从 2016 财年到 2023 财年，该基金收到了约 34 亿美元的存款，其中包括来自民事和刑事收入的 24 亿美元。自 2020 年以来，该基金的余额不断下降，主要原因是民事和刑事处罚、罚款和没收造成的存款减少。2016 财年至 2023 财年向美国国家资助恐怖主义受害者基金提供的民事和刑事案件存款3GAO 评估了三种选择：正如 2022 年《9/11 家庭公平法案》中所确定的那样，增加基金存款，并确定了与每个选项相关的潜在影响。具体来说：将民事罚款和罚金存入的百分比从 75% 提高到 100%：根据美国司法部 2016 年至 2023 年的数据，GAO 估计这一选择可能会使未来几年存入该基金的年度金额增加约 1700 万美元，其中范围为 13 至 2300 万美元。扩大刑事犯罪范围：政府问责局发现这一选择将导致基金存款增加。然而，这一变化可能会对其他基金和计划产生不利影响，例如司法部的资产没收基金。扩大民事处罚或罚款的类型：GAO 发现此选项可能会导致基金存款增加。例如，如果适用的民事处罚扩大到包括向外国恐怖组织提供物质支持，押金可能会增加。然而，这一变化将导致所涵盖的处罚行为类型和有资格获得该基金的索赔人不一致。 美国政府问责局为何进行这项研究 国际国家支持的恐怖主义行为导致数千人死伤。 2015年，《为美国国家支持恐怖主义受害者伸张正义法案》设立了美国国家支持恐怖主义受害者基金。该基金向在国家支持的恐怖主义行为中受伤的某些美国人提供赔偿。由于资金不足，该基金未授权 2024 年 1 月的一轮付款。该基金在 2023 财年末的余额降至 2.81 亿美元。2022 年《9/11 家庭公平法案》规定 GAO 可以评估增加该基金存款的三个具体选项，包括这些选项的影响。本报告讨论了以下方面的潜在影响：(1) 将目前根据现行法规存入基金的民事处罚和罚款的比例从 75% 提高到 100%； （二）扩大基金存放资金的刑事犯罪范围； （三）扩大民事处罚或罚款的缴存种类
来源:美国政府问责局__国土安全 空间信息速览
美国国家支持恐怖主义受害者基金为在国家支持的恐怖主义行为中受伤的人提供赔偿。该基金在 2016-2023 财年从民事和刑事罚款和罚金中收取了超过 20 亿美元，但余额一直在下降。
我们探讨了 3 种增加基金存款的方案，但每种方案都有利弊。例如，扩大刑事犯罪范围可能会减少对其他基金（如财政部没收基金）的存款，从而影响其调查案件的能力。
我们还确定了增加资金的其他方案，例如允许赠与和捐赠或对前往支持恐怖主义的国家的旅行征税。
重点
美国政府问责署的发现
美国国家支持恐怖主义受害者基金 (Fund) 成立于 2015 年，旨在为在国家支持的恐怖主义行为中受伤的某些美国人提供赔偿。该基金通过收取某些刑事或民事处罚、罚款和资产没收收益来筹集资金。从 2016 财年到 2023 年，该基金收到约 34 亿美元的存款，其中包括 24 亿美元的民事和刑事收入。自 2020 年以来，该基金的余额一直在下降，主要原因是民事和刑事处罚、罚款和没收存款减少。
2016 至 2023 财年美国国家支持恐怖主义受害者基金的民事和刑事案件存款
美国政府问责局评估了 2022 年《9/11 家庭公平法案》中确定的增加基金存款的三种方案，并确定了每种方案的潜在影响。具体来说：