1990 年城镇乡村规划法 – 第 78 条 BROOKGATE LAND LIMITED 代表 CHESTERTON PARTNERSHIP 在剑桥北站以北土地提出上诉,剑桥申请编号:22/02771/OUT 此决定由住房、规划和建筑安全国务部长 Lee Rowley MP 代表国务大臣做出。1.受国务大臣指示,我已考虑了 Lesley Coffey BA(Hons) BTP MRTPI 的报告,该报告于 2023 年 6 月 6 日起就您的客户对南剑桥郡区议会未能裁定您的客户混合规划许可申请的上诉进行了公开的当地调查,该申请涉及 a) 一份概要申请(除通道和景观美化外保留所有事项)用于建造三个新的住宅区,最多可提供 425 个住宅单元,并在一楼提供灵活的 E 类和 F 类用途(不包括 E 类 (g) (iii));以及两栋商业建筑,用于用途类别 E(g) i(办公室)、ii(研究和开发),在底层提供灵活的 E 类和 F 类用途(不包括 E (g) (iii) 类),以及建造地下室用于停车和建筑服务、汽车和自行车停车场以及基础设施工程和拆除现有结构;以及 b) 一份完整的申请,用于建造三栋商业建筑,用于用途类别 E(g) i(办公室)ii(研究和开发),在底层提供灵活的 E 类和 F 类用途(不包括 E (g) (iii) 类),以及相关的汽车和自行车停车场、多层汽车和自行车停车场,以及建造地下室用于停车和建筑服务、汽车和自行车停车场以及相关的景观美化、基础设施工程和拆除现有结构,符合申请编号。22/02771/OUT,日期为 2023 年 6 月 14 日。
(注意:这些会议记录需在定于 2018 年 12 月 18 日举行的委员会下次会议上确认。)规划委员会 2018 年 11 月 27 日出席:议员 F Lott(主席)议员 T Brady、S Graham、M A Green、John Hunter、D McMeekan、P Mason、J Mole 和 L Spillard。PQ32/11/18 道歉 议员 J M Allan、G Madden 和 M Reynolds 因缺席而道歉。PQ33/11/18 替补成员 根据理事会章程,报告任命以下替补成员:- 议员 J Mole 代替议员 J M Alan PQ34/11/18 利益声明和豁免 议员 P Mason 宣布对规划申请 17/01689/FUL(北希尔兹普雷斯顿路普雷斯顿塔)拥有不可登记的个人利益,因为他的兄弟住在北希尔兹梅德韦花园 2 号,该地址位于申请地点对面。议员 M A Green 宣布对申请 18/00967/FUL(北希尔兹沃尔森路豪登垃圾填埋场)拥有可登记的个人利益,因为她是东北联合管理局交通委员会的替补成员。议员 Green 拥有与可登记的个人利益相关的豁免。PQ35/11/18 会议记录 决议确认 2018 年 10 月 30 日举行的会议记录为正确记录并由主席签署。PQ36/11/18 规划官员报告 决议:(1) 根据《1990 年城市乡村规划法》的一般发展规定和根据该法制定的命令,允许进行此类或某些特定开发或用于特定目的,或根据以下决定不予批准;(2) 任何在有限期限内批准的许可均须遵守与土地修复、建筑物拆除和临时使用中止有关的通常条件。
1. 报告理由 1.1 由于该申请为重大开发项目,委员会能够根据治理方案第 2A 部分委员会权力清单第 B.8.1 节和第 2C 部分规划授权第 C.2.1 节审议并就此事项作出决定。 1.2 在编制本报告时,我们已咨询了财务主管和商业服务部门的监察官,他们未提出任何意见,并确信该报告符合治理方案和相关法律法规。 2. 背景和建议 2.1 该申请寻求规划许可,在金托尔变电站东侧的土地上建设电池储能系统 (BESS)。申请地点面积为 2.14 公顷。申请地点位于金托尔以西约 2.5 公里处,可通过构成南部地点边界的 B977 进入。南部边界由柱子和铁丝网以及一些树篱组成。场地西侧是 Kintore 275kV 变电站,架空电线和电线塔沿场地北部边界东西走向,再往前是林地。Kintore 变电站和相关建筑大院位于场地西部边界附近。场地东部边界上有一处住宅物业,称为 Braeside,一道封闭的木板围栏界定了 Braeside 和申请场地之间的共同边界。该边界的家庭庭院延伸至整个东部边界的约 60 米,东部边界长约 162 米。B977 的南侧有一条通道,可通往两处住宅物业,即 Aroha 和 South Fordtown。South Fordtown 是两栋房子中距离申请场地最近的一栋,物业本身距离道路 20 米。2.2 据申请人了解,该场地过去曾用于放牧。场地的坡度从场地西南部的约 80 米 AOD 到东北部的 75 米 AOD。场地位于 LDP2023 中定义的无障碍乡村地区内。2.3 根据 2009 年《城镇和乡村规划(发展层次)(苏格兰)条例》,该提案是一项重大开发项目,是一项超过 20MW 的发电开发项目。
C1 法案:凡提及教育资产委员会之处,均根据 1998 年第 31 章第 136 节、SI 1998/2212 号第 2(1) 条、附表 1 第 I 部分(1998 年 10 月 1 日)改为提及教育转移委员会。 C2 法案经 SI 1991/517 号第 6(2) 条(EW)(1991 年 3 月 31 日)修改。法案经 SI 1991/710 号第 9(2) 条(EW)(1991 年 3 月 28 日)修改。 C3 法案经 SI 1989/814 号第 15(2) 条、SI 1989/1359 号第 15(2) 条和 SI 1989/2470 号第 15(2) 条修改。 16(2) C4 法案经 1990 年规划(危险物质)法案(第 10 章,SIF 123:1)第 21(8) 节,附表第 7(2) 款;SI 1992/725 第 2、3 条修改(EW)(1992 年 3 月 11 日用于特定目的,其他目的为 1992 年 6 月 1 日)。 C5 法案经 1990 年城镇和乡村规划法案(第 8 章,SIF 123:1)第 79、175、195、208 节,附表 6 第 8(2) 款修改(EW)。 C6 法案经 1990/419 第 18(2) 条和 1990/1024 第 1 条修订。 14(2) C7 法案(经修改)(1992 年 9 月 30 日),由 SI 1992/2257,第 16(2) 条实施。C8 法案经 1992 年运输和工程法(第 42 章)第 23(10) 节修改 (EWS) (1993 年 1 月 1 日);SI 1992/2784,第 2(a) 条,附表 1。法案经 1994 年扩展 (1994 年 7 月 5 日),第 19 章,第 39 节,66(2)(b),附表 13 第 17 款法案经 SI 1995/401,第 9 条扩展 (1995 年 4 月 1 日)法案经 1997 年扩展 (S.) (1997 年 5 月 27 日) 8、第 48、131、154、169、180 条,附表 4 第 8(2) 款 (包括第 64、219 条) 本法令经 1997 年第 9 章第 20(4) 、35(5) 条修订 (1997 年 5 月 27 日),附表 3 第 7(2) 款 (包括第 45(5) 条) 本法令经 1997 年第 10 章第 19 条、第 40(2) 条,附表第7(2) (包括第 9(3) 、 10(5) 、 38(6) 条) 法案经 SI 1999/527 (1999 年 3 月 3 日)第 6 条修改 法案经 SI 2001/3962 (2002 年 4 月 1 日)第 7(2) 条修改
关于 BESS 锂离子电池储能系统的规划政策指南是一项相对较新的技术。政府的《可再生和低碳能源规划实践指南》由印度住房和社区平准化部(DLUHC,现为住房、社区和地方政府部 (MHCLG))发布,旨在帮助各议会制定可再生和低碳能源政策。2023 年 8 月,规划实践指南 (PPG) 增加了一个新部分,其中包含有关锂离子电池储能系统规划的建议。PPG 表示,电力存储是未来脱碳能源系统的关键要素,有助于平衡电网并最大限度地提高太阳能和风能等间歇性可再生能源的可用产出。据 PPG 称,它还将“推迟或避免昂贵的网络升级和新一代发电容量的需要”。 PPG 指出,那些寻求涉及锂离子电池储能系统开发的规划许可的人必须遵守《2015 年城镇乡村规划(开发管理程序)(英格兰)令》中规定的要求。MHCLG 表示,对于拟开发 1 MWh 或以上电池储能系统的申请人,“我们鼓励他们在向当地规划部门提交申请之前与当地相关消防和救援服务机构接洽”。这是为了确保在提出申请之前能够考虑与电池储能系统的选址和位置有关的事项,“特别是在发生事故时、防止热失控的影响以及紧急服务通道”。热失控是指电池单元进入自热状态的现象,最终导致极高的温度和爆炸。申请人还被鼓励在准备申请时考虑国家消防局长委员会提供的指导,同时 PPG 鼓励地方规划部门在确定申请时考虑相同的指导。 PPG 还讨论了地方当局可以采取哪些措施来确保在确定电池存储设施的规划申请时考虑到潜在风险的问题。它鼓励在决定规划申请之前,在正式的公众咨询期内与当地消防和救援部门进行协商。PPG 指出,这是为了确保消防和救援部门能够“就申请提供意见”并“确定在发生事故时可以采取的潜在缓解措施”,这些措施可以在确定申请时加以考虑。MHCLG 还建议议会将信件直接发送给该地区相关消防和救援部门的消防长官。
这也是 2014 年提交的用于支持初始申请的同一份声明。它解决了可能受开发影响的一系列考虑因素,包括景观和视觉影响、噪音影响、文化遗产、航空、生态等。它得出结论,开发不会对声明中涉及的各种事项产生重大影响。评估:提案和场地描述 该规划申请涉及根据《2009 年城镇和乡村规划(开发层次)(苏格兰)条例》进行的当地开发,因为涡轮机的发电能力不超过 20 兆瓦。但是,该申请遭到了 10 项或更多反对,因此根据授权计划,该申请需要由规划申请委员会审议。此申请是为了更新早先的规划申请,该申请旨在在 Neilston 西南绿化带地区的 Harelaw Wood 安装风力涡轮机。值得注意的是,早先针对相同开发项目的规划申请(编号 2014/0558/TP)已于 2015 年获得批准。该规划许可于 2018 年 8 月失效,尽管此规划申请是在规划许可到期前提交的,以更新同意。拟建的风力涡轮机与原始申请没有变化。它是典型的三叶片类型,轮毂高度为 50m,叶片尖端高度为 77m。它的发电能力约为 500kW。据称涡轮机的使用寿命为 25 年。涡轮机的所在地位于 Harelaw Wood 周边 Kingston Road 以东约 85 米处。进入该地点的通道显示为从 Kingston Road 进入,一条通往涡轮机的新通道长约 150 米,穿过部分针叶林。大约一年前对该区域进行了清理。将形成一个水平的起重机垫区,并计划在涡轮机旁边建造小型控制建筑。目前尚未提供控制单元的详细信息。该地区是起伏的乡村,值得注意的是,周围的田地同样用作林业资源或农业。最近的住宅物业位于 Nether Carswell Farm,距离以南约 580 米。北边的 Commore 农场和东边的 Harelaw 农场分别距离 610 米和 660 米。委员会对此投诉进行了调查周边地区还有其他风力涡轮机,包括金斯顿路西侧的 Neilston 社区风力发电场。其他风力涡轮机的高度与本申请中提出的风力涡轮机大致相同,位于金斯顿路东侧,还有两台位于场地南侧的 Carswell 农场。另外一台 50 米(高轮毂高度)的涡轮机位于金斯顿路西侧(位于 Neilstonside 农场),距离 Neilston 约 1.2 公里。与东艾尔郡议会的边界在南边,一台运行中的涡轮机就在边界对面的 Dareduff Hill。对该申请的审议被推迟,主要是由于对正在进行的噪音投诉的评估。该投诉来自金斯顿路西侧一处房产的居民,涉及三个风力涡轮机站点。
• 建议不要反对该提案,但要求在第 36 条同意/视为规划许可的授予上附加条件。 申请可在以下位置查看:苏格兰政府 - 能源许可部门 - 申请详情 简介 根据《1989 年电力法》第 36 条的规定,建设超过 50 兆瓦的发电站的提案需要获得同意,苏格兰部长负责批准超过 50 兆瓦的发电站的申请。 因此,Apatura(GPC 700 Ltd)已向苏格兰部长提出申请,在 Auchentiber 路以南的土地上安装电池存储设施及其相关辅助基础设施(苏格兰政府参考编号 ECU00004979)。电池存储设施被视为发电站。苏格兰部长需要咨询开发项目所在地的规划部门、苏格兰自然遗产局 (前身为苏格兰自然遗产)、苏格兰环境保护局、苏格兰历史环境局以及其他相关咨询机构,并在决策过程中考虑他们的意见。在提出重要问题的情况下,部长可以决定在作出决定之前举行公开的当地调查,包括规划部门或其他咨询机构提出反对意见的情况。根据第 36 条授予同意时,部长还可以指示,根据 1997 年《苏格兰城镇乡村规划法》第 57(2) 条,该开发项目的规划许可应被视为已授予。同意和视为规划许可可能受条件限制。值得注意的是,苏格兰部长在 2023 年 8 月 18 日根据《2017 年电力工程(环境影响评估)(苏格兰)条例》提交申请之前采纳了环境影响评估审查意见,结论是拟议的开发项目不需要环境影响评估。场地描述 申请场地包括位于 Auchentiber 路南侧的两块田地,场地面积为 16.39 公顷。该场地位于乡村地区/绿化带,距离格拉斯哥港以南约 2.1 公里,距离 Kilmacolm 西北约 2.86 公里。这两块田地目前用于农业目的,由低矮的树篱划分,一堵墙大致从北向南将田地分开。场地边界内的树木覆盖率较低,东北角和西南角有两块。田地起伏不平,地面水平大致从北/西北向南/东南方向下降。场地水平从西北角约 159.5 米高于地表基准 (AOD) 的最高点下降到东南角约 132.8mAOD 的最低点。Gryffe 河沿着场地的南部边界流淌,河岸两侧长满树木。一条未命名的河道也沿着场地的东侧流淌。还有两片林地分别毗邻西部和南部边界的部分区域。场地周围主要是农业用地,一些独立的乡村住宅遍布整个景观。距离申请地点最近的房产分别是 Auchentiber、Auchenfoyle Farm、Loganwood House 和 The Haven at Horsecraigs,距离申请地点分别约 600 米、400 米、500 米和 600 米。