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背景 1932 年《经济法》修正案(31 USC § 1535)允许联邦政府机构从其他联邦政府机构或同一机构内的其他主要组织单位购买商品或服务。只有在下列情况下才允许根据《经济法》进行采购:(1) 采购金额实际可用,(2) 采购符合政府的最佳利益,(3) 订购的商品或服务不能通过合同从商业企业(即私营部门)以政府所能提供的最方便或最便宜的方式提供,以及 (4) 完成订单的机构或单位能够提供或通过合同获得订购的商品或服务。《联邦采购条例》(FAR),48 CFR 17.5 为《经济法》协议提供了进一步的要求。FAR 规定,如果存在更具体的法定权力,则不能根据《经济法》下订单。根据《经济法》进行的采购不免于 48 CFR 7.3“承包商与政府绩效”的要求。因此,管理和预算办公室 (OMB) 通函第 A-76 号适用于经济法案协议。经济法案协议必须实现全额成本回收,并且没有法律允许放弃这一全额成本回收要求。全额成本回收包括直接成本和间接成本。
随着无息贷款本金和利息的全额偿还,企业的偿债成本将会增加。估算这些偿还的影响,即使在偿还此类贷款本金和利息的情况下(图表中为“偿还”),超过一半的企业的流动性缓冲在 2019 财年等于或大于疫情之前(图表 I-9)。但需要注意的是,有些企业存在现金短缺(图表 I-10 左侧面板)。这些企业的违约风险可能集中在与微型企业打交道较多的银行。另一方面,有些企业即使在全额偿还无息贷款后仍能保持较高的流动性缓冲(图表 I-10 右侧面板)。如果许多企业提前偿还这些贷款,企业贷款和存款将同时下降。