战略传播日益被认为是联合国和平行动成功履行减少暴力、维持和平职责和管理对其能做和不能做的事情的期望的重要手段。虽然公共信息和传播早已被认为是联合国和平行动的重要工具,但传播格局的快速变化,包括社交媒体的大规模渗透和智能手机使用的增加,给联合国特派团的行动和声誉带来了新的风险。武装团体和其他利益攸关方正在利用这些变化来影响人们对政治格局的看法,破坏对特派团的信心,有时甚至煽动针对平民、联合国人员和其他目标的暴力行为。与此同时,通信革命为联合国和平行动提供了与公众分享信息和收集公众意见的新能力。
序言 《联合国弹药管理手册》是会员国、部队和警察派遣国、军事指挥官、警务专员和联合国和平行动参谋人员,包括联合国总部的高级特派团领导和工作人员的重要参考资料。该手册由和平行动部和业务支助部在会员国弹药专家的支持下,并与外地特派团和联合国地雷行动处协商后制定。 过去 70 年来,联合国和平行动的复杂性发生了重大变化。维持和平特派团部署在充满敌意和不稳定的环境中。这意味着穿制服的武装军警人员以及联合国武装安全人员对于支持执行特派团任务至关重要。多年来,联合国和平行动部署了数千件武器和数百万发子弹。在缺乏标准化管理系统的情况下储存弹药会给维和人员和周边社区带来不必要的风险。为了整合弹药管理的技术原则,本手册提供了整体储存、安全和后勤方面的综合控制措施。它还涉及包括实地任务训练在内的所需弹药数量。
1 四月中旬,安理会报告将发布一份研究报告(可在www.securitycouncilreport.org查阅),该报告将追溯融资问题的演变过程,并更详细地讨论联合国支持非盟和平支助行动的选项。 2 秘书长关于联合国与区域组织特别是非盟在维护国际和平与安全方面的关系的报告(S/2008/186);秘书长关于支持联合国授权的非盟维持和平行动的报告(S/2009/470);秘书长关于非洲联盟-联合国联合审查可用于资助和支持联合国安全理事会授权的非盟和平支助行动的机制的报告(S/2016/809);秘书长关于授权和支持非盟和平支助行动的选项的报告(S/2017/454);秘书长关于加强联合国与非盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系,包括联合国驻非盟办事处的工作的报告(S/2018/678);非盟-联合国关于支持非盟维持和平行动的方式小组的报告(S/2008/813);秘书长关于联合国和平行动的未来:执行和平行动问题高级别独立小组建议的报告(S/2015/682)。
“为和平提供动力”倡议设想联合国及其成员国进行广泛的政策转变,在和平行动中采用可再生能源,以获得短期和长期利益。作为短期努力的一部分,该倡议旨在帮助联合国采用更高效、更有效和更节省成本的技术,转向更多地使用可再生能源,以符合联合国自身的目标,包括和平行动、联合国秘书处的十年气候行动计划和可持续发展目标。该倡议还寻求确定当前做法的影响并加以改进。作为长期努力的一部分,该倡议旨在帮助联合国更好地将气候解决方案融入危机地区,作为其业务方式的一部分,这一努力可以支持建设和平,并实现该组织在可持续发展目标下实现全球普遍获得能源的雄心。“为和平提供动力”使用报告和案例研究作为研究工具,以确定和平行动面临的创新做法、激励和制约因素,以及提高效率和建设和平的机会。我们的第一份报告《可再生能源与联合国维和:刚果民主共和国尚未开发的潜力》于 2019 年 9 月发布。
为了应对简易爆炸装置(IED)威胁的规模和复杂性所带来的挑战,和平行动部与联合国组织会员国和联合国会员国的专家合作编写了本手册北约认可的反简易爆炸装置卓越中心,通过提供有关军事单位能力和职能运用的指导和建议,为全面实现任务目标做出贡献联合国爆炸物处理计划。为了和平,和平行动部将继续补充和更新本手册,以保持其在不断变化的行动环境中的有用性,并与联合国其他部门主管当局保持一致。在秘书长发起的“以行动促维和”倡议精神的推动下,我们毫不怀疑,这本手册将为改进我们的集体行动作出巨大贡献,特别是得益于该手册所针对的人员的共同努力。
联合国维和行动数字化转型战略(于 2021 年 8 月启动)是一项战略举措,旨在利用数字技术提高维和行动的有效性,并改善当前和未来的任务执行。该战略设想了一个未来,即实现及时、负责任和数据驱动的决策,赋予人员技术意识和创新思维,并利用技术主动应对新出现的威胁和机遇。通过与 OICT 合作,并与 DOS、DMSPC 和相关会员国等内部和外部利益攸关方密切协商,我们的战略实施遵循系统性方法。我们正在扩展现有的举措和结构,同时对态势感知、规划、评估、分析和通信等基本业务流程进行数字化转型。我们的目标是采用创新、数据驱动和技术支持的方法,优先考虑外地特派团。我们实施工作的当前重点是建立促进这一转型之旅所需的关键驱动因素。这些驱动因素包括组建专门的数字化支持团队、创建集成数据生态系统、培养创新能力、建立支持性伙伴关系以及启动三个关键项目/工作流。这些项目专门针对增强态势感知、利用技术帮助制服维和人员以及解决错误信息和虚假信息问题。通过投资这些推动因素,我们将推动理想的转型。• 数字化支持团队推动系统化和协调良好的数字化
• 秘书处应制定跨领域的业务概念和指导,以评估和平行动中的网络威胁。 • 秘书处应阐明其对保护工作人员隐私义务的理解,并制定业务指导和专业知识,以减轻隐私威胁。 • 在促进政治进程时,和平行动应考虑网络安全措施是否同样有效地阻止各方的黑客攻击,以确保它们不会加剧“信息不对称”。 • 联合国应探索特派团逃避或阻碍东道国监视或入侵活动的界限,以确保其行动安全。 • 秘书处应减少暴露于网络威胁的数据量,包括在可能的情况下部署联合国拥有和联合国运营的情报和监视设备。
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全球通信、商业以及有效政府和公共服务交付的新机遇。但同样的技术也被用来加剧政治或社区间紧张局势或对言论实施新的限制。这些动态在武装冲突或冲突后环境中尤为明显。本简报概述了数字技术给当代联合国和平行动带来的挑战和机遇。第一部分涉及多个领域——包括社交媒体、手机、无人驾驶飞行器和人工智能——这些领域目前使冲突环境中的和平前景复杂化,或者在不久的将来可能使和平前景复杂化。第二部分探讨了联合国和平行动利用数字技术——包括社交媒体、手机、卫星成像、无人驾驶飞行器、闭路电视和人工智能——履行其促进和维护和平任务的机会。第一部分:维和行动社交媒体面临的挑战