为了更有效地打击影子经济,必须通过加强执法、确保当局的有效合作、重新评估处罚的有效性以及扩大证据手段来减少对税收违法行为的有罪不罚感。最近引入的纳税人评级系统是一个积极的举措,但 FICIL 建议对其进行改进,以激励合规,并考虑到纳税人行为的多样性。此外,通过先进的数据分析和更高的透明度,提高国家税务局 (SRS) 的分析能力和沟通策略,将提高合规风险的识别能力并鼓励自愿遵守。这些共同努力不仅可以降低影子经济水平,还可以促进公平竞争。
缩写 含义 AI 人工智能 APEC 亚太经济合作组织 BEPS 税基侵蚀和利润转移 CIAT 美洲税务管理中心 DAC 发展援助委员会 EAT 国家税务局 电子申报 电子申报 EY 安永 GDP 国内生产总值 HRMC 英国皇家委员会 IOT 物联网 IP 知识产权 IRS 美国国税局 KRA 肯尼亚税务局 OECD 经济合作与发展组织 PEoU 感知易用性 PWC 普华永道 PU 感知有用性 SARS 南非税务局 SPSS 社会科学统计软件包 UP 比勒陀利亚大学 VAT 增值税
2 M ICHAEL A SIMOW,《联邦行政机构对公众的建议》第 13 卷 (1973 年)。3 参见 Burnele V. Powell,《罪人、恳求者和撒玛利亚人:与《行政程序法》第 554(e) 条有关的机构建议》,63 NCL R EV. 339,342-43 页 (1985 年)。4 A SIMOW,上文注 2,第 11 页。5 Mark Seidenfeld,《打破规则:灵活的监管和对机构自由裁量权的限制》,51 A DMIN. L. R EV. 429,435 页 (1999 年)。 6 例如,请参阅《咨询意见》,美国司法部,https://www.justice.gov/nsd-fara/advisory-opinions(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日);《FCPA 意见》,美国司法部,https://www.justice.gov/criminal/criminal-fraud/fcpa-opinions(上次更新时间为 2023 年 8 月 11 日);《咨询意见》,联邦选举委员会,https://www.fec.gov/press/resources-journals/advisory-opinions/(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日);咨询意见,美国国务院,https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/visa-information-resources/advisory-opinions.html(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日)。7 最终裁决和意见书,美国实验室,https://www.dol.gov/agencies/whd/opinion- letters/request/existing-guidance#:~:text=Opinion%20letters%20serve%20as%20a,or%20a%20lower%20level %20official(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日)。 8 标准解释,美国劳工部,https://www.osha.gov/laws-regs/standardinterpretations/publicationdate(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日)。9 私人信函裁定,美国国家税务局,https://www.irs.gov/government-entities/indian-tribal-governments/private-letter-rulings(上次更新时间为 2023 年 5 月 3 日)。10 商业审查信函和请求信,美国劳工部,https://www.justice.gov/atr/business-review- letters-and-request-letters(上次更新时间为 2023 年 8 月 3 日)。11 工作人员无行动、解释性和豁免信函,美国证券交易委员会和清算银行。 C OMM ' N ,https://www.sec.gov/regulation/staff-interpretations/no-action-letters(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日);CFTC 工作人员信函,商品期货交易委员会,https://www.cftc.gov/LawRegulation/CFTCStaffLetters/index.htm(上次访问时间为 2024 年 3 月 12 日)。12 例如,请参阅《让我们帮助您》,美国国家税务局,https://www.irs.gov/help/telephone-assistance(上次更新时间为 2024 年 1 月 11 日);《联系 FDA》,美国食品药品管理局,https://www.fda.gov/about-fda/contact-fda(上次更新时间为 2023 年 8 月 17 日)。
制定中期战略对于确定短期和中期增加国内收入的步伐以及使塞拉利昂的预算走上可持续发展的道路至关重要。作为一项高级别的五年战略路线图,它列出了政府将努力通过税收制度筹集收入以资助中期支出需求的政策、立法和行政手段或行动。这对于扭转国内收入远远低于支出预测的趋势以及支持政府到 2027 年将国内收入动员率提高到 GDP 的 19-20% 的首要目标尤其重要。认识到这项任务的重要性,政府已于 2023 年开始采取行动,实施本报告中概述的行动。更好的是,虽然中期战略将寻求引入新的政策、立法和行政改革,但它也将在现有改革方案的基础上进一步扩大这些方案的收益。国家税务局和财政部都合作开展了税收政策和税收管理改革,其中大部分改革目前正在进行中,但需要新的举措来巩固和扩大这些正在进行的改革方案的成果。因此,我想指出,中期战略整合了现有的或正在进行的和新的改革举措,制定了一项政府主导的战略,该战略就国内收入调动目标和目的达成了广泛共识,以支持政府的优先支出和国家发展议程。我还要指出,在结束这篇序言时,我必须向我们的发展伙伴,特别是国际货币基金组织表示最诚挚的感谢和赞赏,感谢他们在制定中期战略的过程中给予了艰苦而有效的支持。这份文件的完成和发布完美地重申了我们与发展伙伴之间富有成效的合作。