主席卢卡斯、排名成员洛夫格伦以及委员会的尊敬成员们,我很高兴有机会在你们面前作证,介绍美国国立卫生研究院 (NIH) 为保护美国生物医学事业的完整性免受外国不当干涉所做的工作。正是通过这些努力,NIH 推动了科学发现,同时确保了诚实、透明、正直、公平的择优竞争以及对知识资本和专有信息的保护。我们感谢委员会对我们解决生物医学面临的研究安全问题的努力的持续关注和支持。美国是世界生物医学研究的领导者。作为该研究的最大公共资助者,NIH 为旨在促进国家健康的创新和科学发现设定了标准。我们在科学研究中体现并促进最高水平的科学诚信、公共问责和社会责任。我们通过利用世界各地研究机构科学家的正式和非正式合作来促进开放式合作,这对于解决最紧迫和最复杂的公共卫生挑战至关重要。这种知识交流是创新的重要组成部分,对我们的全球竞争力至关重要。绝大多数参与 NIH 资助的研究人员,无论是美国本土还是外国本土,都是诚实、勤奋的贡献者,为造福我们所有人的知识进步做出了贡献。诚信和国际合作应该被视为“两者兼而有之”而不是“非此即彼”。然而,一些外国实体和政府历来试图利用我们研究系统的开放性来获得竞争优势。确保美国生物医学研究和创新的诚信和学术竞争力是 NIH 的首要任务。2018 年,NIH 制定并发布了一份与 NIH 诚信关注不符的行为清单。该清单是 NIH 在 2016 年了解到一些同行评审员参与外国人才招聘计划或其他外国实体的某些不当活动后制定的。这些行为可能包括以下内容:
有充分证据表明,恶意外国行为者正在干涉欧盟及其成员国的政治和民主。大部分外国干涉利用欧盟立法和政策法规中的漏洞,逃避了识别或谴责。本深入分析确定了其中一些漏洞并提出了弥补措施。欧盟联络点将大大提高欧盟调查和战略性应对外国干涉、其战略驱动因素和相关资金流动的能力。应通过定罪、制裁和禁止外国参与第三方竞选活动来限制外国干涉。应通过增强欧盟透明度登记册和更严格的“旋转门”要求,使合法的外国影响更加透明。为了最大限度地减少网络操纵行为,政治候选人和现任者应正式承诺避免此类行为,应鼓励公共关系行业严格审查其道德准则,并应制定一份纲要,以期最终加以限制。在所有这些活动中,欧盟应注意确保其措施符合基本权利,并且不会造成公民空间缩小的影响。
摘要:TikTok 禁令被视为解决国家安全、数据安全、外国干涉、儿童安全和外国间谍威胁的一种方法。在本文中,我们调查了四个禁止或试图管理 TikTok 的国家/地区——澳大利亚、英国、美国和欧盟,并研究了此类限制的政策和法律基础。我们的分析在概念上受到外国干涉和技术主权的法律和政治叙述的影响。我们特别关注现有情报和数据共享协议的国家(即五眼联盟的三个成员和三边 AUKUS 联盟)和欧盟,因为它对数据保护采取了监管方式。这项研究对国际背景下的 TikTok 和外国干涉的地缘政治做出了重大而及时的贡献。它揭示了与外国干涉和数据主权有关的监管和法律方法的不一致之处,而不仅仅是“中国威胁”的叙述。我们认为,欧盟法规提出的方法试图保护公民和公民数据,而不是攻击挑战西方技术霸权的平台和政府。
国防部长建立一项计划,与从事国防研究和工程活动的高等教育机构合作,并任命一名学术联络员。还要求国防部公布中国机构名单。这项要求在2020财年国防授权法第1281节中做了进一步修改和更新,以支持保护国家安全学术研究人员免受不当影响和其他安全威胁。2024财年国防授权法第1223和1224节还做了其他修改,要求在2025年7月之前提交关于第1286节政策和程序以及NSPM-33实施情况的报告。新增内容还要求国防部通知涉嫌故意与第1286节名单上确定的实体接触的个人,建立上诉程序和年度合规认证要求。 《2025 财政年度国防授权法》第 226 条和第 238 条增加了对国防部定期审查研究奖项的要求,以确保符合国防部当前的研究安全政策,并禁止国防部向与第 1286 条清单中确定的实体合作开展基础研究的高等教育机构提供资金。•《2020 财政年度国防授权法》第 1746 条要求
打击外国干涉和对欧盟民主的威胁是欧盟委员会候任主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 的首要任务。在她为新委员会制定的政治指导方针中,她强调了推出上述欧洲民主盾倡议的计划。在这方面,她引用了法国 Viginum 和瑞典心理防御局的成功工作。在 2024 年 7 月 18 日在欧洲议会发表的演讲中,她向议会保证,欧洲民主盾将“考虑到外国干涉特别委员会的工作建议,以更好地保护我们的民主”。这些建议包括建立一个欧洲干涉威胁和信息完整性中心(见下文)。
我们强调,在国际合作中促进研究安全和诚信的重要性日益增加。研究诚信是确保科学过程、科学行为和研究结果的质量和可靠性的重要因素。除了确保研究诚信的一般协议和做法外,重要的是解决安全性、诚信和开放性之间的相互促进作用,这被认为是国际合作科学的基础。此外,我们强调,应提高对外国干涉研究和创新 (R&I) 的潜在风险的认识。为此,七国集团成员国团结一致,在国内系统内实施和加强有效、适度和适当的风险缓解措施,以促进值得信赖的研究合作。
在过去的 12 个月中,我们还加强了对世界各地其他合作伙伴的安全支持。我们在萨赫勒、几内亚湾、西巴尔干和南高加索等地区的存在和承诺表明了欧盟作为全球安全提供者的可靠性。随着在尼日尔和亚美尼亚开展新任务,我们展示了在为乌克兰开展工作的同时参与其他战场的承诺。我们推进了欧盟快速部署能力,增强了我们武装部队快速跨境调动部队和装备的能力。我们设计了新工具来预测和应对混合威胁,加强我们的网络防御,并打击虚假信息活动和外国干涉。我们还升级了我们的海上安全方法,并加深了我们对太空安全和防御影响的理解。
自俄罗斯发动侵略乌克兰的战争以来,摩尔多瓦一直在应对前所未有的挑战,包括大量难民、通货膨胀、能源供应受到威胁、领空受到侵犯以及外国干涉、信息操纵和网络攻击等多种混合行动。在应对这些挑战的过程中,摩尔多瓦表现出了其韧性和推进欧盟议程的承诺,同时采取措施减轻俄罗斯侵略战争的影响。摩尔多瓦继续执行欧盟-摩尔多瓦关联协定,包括其深度和全面自由贸易区。在过去的一年里,摩尔多瓦还就九个步骤采取了果断行动。在摩尔多瓦人民的支持下,行政和立法部门共同制定了国家的改革议程。2022年6月获得欧盟成员国候选国地位加速了改革进程。