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2024 年 4 月 24 日至 25 日举行的第 30 届国家天基 PNT 咨询委员会会议总结报告
尊敬的 Polly E. Trottenberg 交通部副部长 国家天基 PNT 执行委员会联合主席 主题：第 30 届国家天基 PNT 咨询委员会会议及相关活动报告 主席女士， 国家天基 PNT 咨询委员会 (PNTAB) 于 2024 年 4 月 24 日至 25 日在科罗拉多斯普林斯举行了第 30 届会议。会议根据《联邦咨询委员会法》的规定举行，并进行了适当的公开通知和文件以供公共记录。在这次会议上，董事会重申了我在 2023 年 1 月 27 日的报告中提出的建议，并批准了另外三项建议（见附件）。科罗拉多斯普林斯会议以董事会为所有用户制定的全球定位系统 (GPS) 的保护、强化和增强 (PTA) 为指导，这是我们组织建议的长期框架。我们的工作范围不断扩大，以考虑以下不断发展的能力：(1) 所有全球导航卫星系统 (GNSS)、(2) 互补的 PNT 技术（地面和天基），以及 (3) 全球 GNSS 竞争和 GPS 计划执行所带来的持续政策、战略和治理挑战。我推迟了这份报告，因为在 2024 年 5 月 29 日举行的 EXCOM 执行指导小组 (ESG) 会议以及随后第 2 太空作战中队 (2SOPS) 的机密简报中提供了进一步的背景信息。PNTAB 主席的底线 (BLUF) • 可靠且有弹性的 PNT（天基和地面）面临着广泛的风险和挑战。关于 GPS 具体来说和美国 PNT，现有的政策、资源和政府项目管理是分散在多个部门和机构之间的。虽然 GPS 是国防部 (DoD) 的一项计划，但 EXCOM 管理军民用户相互关系的良好框架却无效，无法应对 GPS 以及美国 PNT 能力范围内的现有和新出现的风险。太空政策指令 7 (SPD-7)，即美国天基 PNT 政策，必须重新审视，并将“天基”一词从其标题中删除。
中国天基空间监视研究
SDA 是对太空作战环境的全面了解，该环境要求规划和执行涉及卫星、地面支持资产以及连接卫星、用户和运营商的地对空、空对地和空对空通信链路的太空作战。1 太空作战环境包括活跃卫星（其位置、能力和意图）、轨道碎片、太空天气、陆地天气、政策、政治和情报。SDA 活动包括收集原始可观测量、识别物理状态和参数（例如轨道、姿态、大小、形状）、确定功能特性（例如主动与被动、推力能力、有效载荷）、推断任务目标（例如通信、天气）、识别行为以及预测可信的威胁和危险。2
天基核指挥、控制和通信现代化
摘要 美国核指挥、控制与通信 (NC3) 是核威慑和其所支持的美国主导的、基于规则的国际秩序的基石。与美国核武库的其他部分一样，NC3 也正处于现代化改革之中。然而，在现代化过程中，NC3 的天基部分面临着不同的地缘政治、技术和官僚挑战。在地缘政治上，两个核对手的挑战、中国对 NC3 和战略稳定的看法以及有限使用核武器的前景，使现有和下一代 NC3 的充分性受到质疑。从技术上讲，俄罗斯和中国正在开发更为复杂的反太空武器，这对美国的天基 NC3 构成威胁。从官僚主义上讲，美国国防部 (DOD) 向扩散式太空架构的转变可能没有适当地优先考虑对 NC3 任务至关重要的系统的要求。为了应对这些挑战，国防部内以太空为重点的机构需要确保在未来的太空系统规划中不会忽视核保障。
天基 PNT 技术概念
15. 最终用户群体被定义为关键国家基础设施（包括国防）和更广泛的经济和国内（WED）——即公共用户。从信号角度来看，用户是用户接收器制造商。用户接收器是空间 PNT 服务的主要通信设备，并集成到 PNT 服务支持的任何基础设施中（例如坦克、救护车或移动电话）。用户接收器制造商将英国空间 PNT 服务纳入其 PNT 设备对于成功至关重要。实现这一点的方法有很多种，包括实施便于制造商集成的信号选择；为用户接收器市场增长提供重大利益；或通过政府资助的举措提供激励。
巴基斯坦天基增强系统（Pak-SBAS）
▪ 01 x 数据处理中心（DPC） ▪ 12 x 距离和完整性监测站（RIMS） ▪ 01 x 地面上行站 ▪ 数据通信网络 ▪ 与国际 GNSS 服务（IGS）接口 ▪ 用户段
2024 财年国防预算申请：天基卫星计划
美国国防部 (DOD) 开发、采购并在各个轨道部署卫星，以使太空作战与其他领域的作战保持一致。国防部 2024 财年 (FY) 对天基卫星的研究、开发、测试和评估 (RDT&E) 和采购的资金申请包括对现有卫星的升级以及新卫星的开发和采购。在考虑这项资金申请时，国会可以评估是否授权和拨出等于、少于或大于国防部申请的 FY2024 资金。国会不仅可以根据国防部申请的卫星资金和采购计划进行评估，还可以根据对项目绩效、行业趋势、军事用途商业案例和替代采购策略的分析进行评估。
美国天基定位、导航和授时 (PNT) 政策更新
• EXCOM 是一个跨部门机构，负责指导和维护整个政府在提供天基 PNT 服务、增强和天基替代方案方面的利益 • EXCOM 应就美国天基 PNT 服务的维持、现代化和政策事项向其成员机构和总统提出建议（通过总统执行办公室 (EOP) • 确保国家安全、国土安全和民用要求在决策过程中得到充分和适当的考虑 • 与商务部协调审查 PNT 频谱管理和保护问题
2022 年 11 月 16 日至 17 日举行的第 27 届国家天基 PNT 咨询委员会会议总结报告
委员会在围绕小组委员会结构组织工作方面取得了重大进展，该结构可以更有针对性地考虑影响 GPS 和其他不断发展的全球导航卫星系统 (GNSS) 和其他 PNT“生态系统”的民用用户的诸多问题。此次会议反映了在 COVID-19 疫情严峻以及联邦通信委员会 (FCC) 不明智地批准 Ligado Networks 引发的持续争议之后，工作重点转向更加务实。作为一个成员包括众多关键基础设施用户的咨询机构，我们已经明确表明了我们对这一严重监管错误及其可能对 GPS 可靠性造成的不利后果的立场。我们正在继续前进。
美国天基核指挥与控制：指南
值得注意的是，AEHF 服务于北纬 65 度和南纬 65 度以内的地区，覆盖从北极圈底部到南极洲北部的所有地区。AEHF 通信还与特定盟友和合作伙伴共享。在整个核战争期间，AEHF 为总统、高级国家安全领导人以及军事战术和战略部队提供有保障的通信。9 AEHF 是少数几个公开承认的可以传输行政授权命令的途径之一。AEHF 星座为陆、空、海战；特种作战；战略核作战；战略防御；战区导弹防御；以及太空作战和情报提供支持。10 六颗老化的 MILSTAR 卫星，其中第一颗于 1994 年发射，11 此后由较新的 AEHF 星座补充，目前已退役并远离地球静止飞机。 12 最后的 AEHF 有效载荷于 2020 年 3 月作为太空军的首次任务发射，六颗卫星的计划总成本为 150 亿美元。13