4 此前,在 2021 年 2 月,政府在战略准备工作的基础上完成了一项太空格局评估,该评估审查了政府内部现有的太空职能分配。它提出了旨在改善政府内部职责分配的建议。在此次评估之前,英国太空总署领导了民用太空战略和政策。在此次评估之后,DSIT 负责协调民用太空政策,英国太空总署成为政府的主要执行机构,负责在英国太空部门和国际太空机构中开发和交付英国民用太空计划。国防部是国防太空政策的领导机构,英国太空司令部是太空行动、太空劳动力和太空能力的国防领导机构。其他几个政府部门和公共机构也继续发挥重要作用。
执行摘要 在 2021 年 7 月至 2022 年 6 月期间,爱尔兰的太空活动行业表现出强劲的增长水平,无论是获得欧洲航天局 (ESA) 合同的公司数量,还是 ESA 与爱尔兰太空企业签订的合同价值。 2021 年发射的詹姆斯韦伯望远镜也涉及爱尔兰研究人员和行业,这也是另一项重大成就。 该战略六大支柱下列出的成果表明,政府继续投资 ESA 并发展我们的国家能力的重要性。 我们的投资继续为爱尔兰企业提供扩大和发展的机会,维持就业并创造新就业机会,同时也发展他们的能力,以实现其产品和服务在太空和其他互补领域的技术转让和商业化。 报告期内的主要成果包括:
2019-2025 年国家企业空间战略 (NSSE) 为爱尔兰制定了发展“经济可持续且不断扩大的空间活跃产业,为未来经济提供优质就业机会”的愿景。这是战略实施小组编写并经空间企业协调小组批准的首份战略实施进度报告。本文件列出了报告期内(2019 年 7 月至 2021 年 6 月)实施 19 项关键实施行动的进展情况。其中两项行动现已完成,14 项行动按计划实施,两项行动已启动,一项行动被推迟。第一份进度报告展示了爱尔兰空间企业和研究人员正在开展的出色工作,以及整个行业的增长。与欧洲航天局 (ESA) 合作的爱尔兰公司数量已从 2019 年的 70 家增加到 2020 年的 87 家。自战略发布以来,不到两年的时间里,这一数字增长了 24%。 2020 年,参与 ESA 支持计划的爱尔兰公司数量也创下了历史新高,有 13 家新公司获得了第一份 ESA 合同;这是迄今为止任何一年中新加入 ESA 的爱尔兰公司数量最多的一年。2020 年,爱尔兰公司还通过加入抗击 Covid-19 的斗争展示了其技术的实用价值。ESA 选择了三家爱尔兰公司开发使用卫星系统的解决方案。成功的项目包括一个虚拟指挥和控制中心,它将简化和支持有效的应急响应,一种使用实时卫星数据跟踪 Covid-19 传播的设备,以及一种可穿戴技术,它将支持远程监控社区患者健康状况。报告期内的另一个亮点是,在颠覆性技术创新基金下为 CAMEO(创建用于操纵地球观测数据的架构)项目提供了 640 万欧元的资金,这是发展国家地球观测基础设施的重要一步,而国家地球观测基础设施是该战略的一个主要目标。在未来一段时间内,我们将继续专注于实施国家太空战略中概述的行动,以便在 2025 年前实现爱尔兰的太空事业目标。我们还将与适当的代表机构和专家合作,以了解行业不断变化的需求,并进一步推进爱尔兰对太空的参与和利用。
太空对于我们国家的安全、繁荣和科学成就至关重要。太空能力是美国和世界各地现代生活不可或缺的一部分,也是美国军事力量不可或缺的组成部分。确保这些能力的可用性对于建立和维持所有领域的军事优势以及促进美国和全球安全和经济繁荣至关重要。然而,太空并不是免受攻击的避难所,太空系统是所有冲突层面的潜在目标。特别是,中国和俄罗斯由于其开发、测试和部署反太空能力以及其相关军事理论在太空冲突中的应用,构成了最大的战略威胁。中国和俄罗斯都已将太空武器化,以此作为削弱美国和盟国军事效力并挑战我们在太空行动自由的手段。
太空对国防的重要性毋庸置疑。它为我们提供了对抗潜在对手的作战优势,作为一个国家,我们依靠它来保持韧性和生活方式。英国最近发布的首个综合国家太空战略和国防太空战略反映了我们致力于确保英国在这一关键领域保持行动自由,并能够保护和捍卫英国在国内外的利益。数百年来,英国武装部队一直在陆地和海洋领域捍卫国家利益,一个多世纪以来,在空中领域也这样做。然而,正如综合评估所明确指出的那样,我们生活在一个竞争更加激烈的世界,我们必须实现现代化,以应对新的和未来的挑战。太空和网络现已被认可为具有自身权利的作战领域,国防必须利用这一点,整合我们的能力,使它们在所有领域无缝协作。
百慕大政府欢迎这种创新和发展,我们认为商业航天业是百慕大未来的重要组成部分。有些人可能想知道百慕大为何对太空感兴趣。毕竟,我们是一个小岛国,也许我们举世闻名的海滩比我们的轨道野心更为出名。我的答案很简单:航天业为百慕大人民提供了巨大的经济机会。尽管太空离我们很远,但投资太空的好处将在国内显现。吸引新企业来我们的海岸将刺激国内经济增长并创造新的高质量就业机会。与行业利益相关者建立伙伴关系将为百慕大的学生和工人提供 STEM 领域的新教育和培训机会。将太空技术用于政府和科学用途将使我们能够更好地做出环境管理和其他问题的决策。从这些方面来看,太空对百慕大很重要。
– 制定并加强太空力量理论、能力和人员与国家、联合和联合行动的整合,包括将太空作战行动、情报、能力和人员整合到军事计划和参谋机构中;使美国太空司令部能够将全职行动重点放在军事太空力量的威慑和运用上;重新调整作战权限并更新交战规则;更新国防部太空计划的安全分类;并将盟友和合作伙伴纳入太空活动。 塑造战略环境
英国可以回顾其在太空领域的辉煌历史。从 1962 年发射第一颗卫星 Ariel 1 和 1971 年发射黑箭火箭,到今天建造将作为重大国际任务的一部分前往火星的 Rosalind Franklin 探测器,我们始终发挥英国的技能、专业知识和独创性。为了在此基础上再接再厉,抓住历史机遇,我们的英国太空战略阐述了我们对英国太空领域的愿景和抱负。它阐述了我们将如何打造世界上最具创新性和吸引力的太空经济体之一,为太空企业的起步、发展、创新和繁荣创造适当条件,同时给予他们这样做的信心。我们将在国际上展示领导力,确保在进入下一个激动人心的探索阶段时太空保持安全和可持续,并将采取措施确保我们能够保护和捍卫英国。
研究诚信 我们的使命是通过研究和分析帮助改善政策和决策,这一使命通过我们的核心价值观——质量和客观性以及我们对最高诚信和道德行为的坚定承诺得以实现。为确保我们的研究和分析严谨、客观和不偏不倚,我们对研究出版物进行了严格而严格的质量保证流程;通过员工培训、项目筛选和强制披露政策避免出现和实际的财务和其他利益冲突;并通过我们致力于公开发表研究结果和建议、披露已发表研究的资金来源以及确保知识独立的政策,追求研究工作的透明度。有关更多信息,请访问 www.rand.org/about/research-integrity。
3. 这些目标仍然值得追求。但有些目标比以前更加遥远,应相应地设定期望值。莫斯科和北京认为加入美国维护战略稳定的项目毫无益处;事实上,他们努力增加美国及其盟友和伙伴面临的核风险。但这并不意味着美国应该简单地放弃与他们接触的努力;事实上,美国应该继续与这三国就太空作业安全以及减轻沟通不畅风险的技术手段进行对话。美国还应提出三国之间平衡战略关系的愿景,为所有人提供安全保障。话虽如此,美国及其盟友和伙伴为实现太空战略稳定需要做的最重要的事情是自救性质的。