在未来几十年,美国将面临的安全挑战不仅与持续的全球反恐战争有关,而且与拥有日益强大武器的地区国家不断增长的力量投射能力有关。在未来的全球安全环境中,海上基地(不依赖陆地基地从海上集结、装备、发射和支援部队的概念)对于海军和海军陆战队投射和维持岸上部队的能力至关重要。有了海上基地,海军陆战队的战斗力可以在沿海地区更快地建立,并且将大量物资运送上岸的需要降至最低。因此,海上基地在联合强行进入行动 (JFEO) 时显然会很有用。本专著记录了为支持海军和海军陆战队对 JFEO 的审查而开展的工作。它描述了此类行动可能发生的全球环境以及海军力量在该环境中的作用;它还考虑了用按商业标准建造的船舶(“黑色船体”)替代按军事规格建造的船舶(“灰色船体”)的各种选择。这项工作应该引起参与国防政策或军事采购的个人的兴趣。这项工作由美国海军赞助。它是在兰德国家国防研究所 (NDRI) 的采购和技术政策中心和国际安全与国防政策中心进行的。NDRI 进行研究
本出版物是在参谋长联席会议主席 (CJCS) 的指导下编写的。它阐述了联合条令,以管理美国武装部队在联合行动中的活动和表现,并为与政府和非政府机构、多国部队和其他跨组织伙伴的军事互动提供了考虑因素。它为作战指挥官和其他联合部队指挥官 (JFC) 行使权力提供了军事指导,并规定了联合作战和训练的条令。它为武装部队在制定和执行其计划和命令时提供军事指导。本出版物的目的并非限制 JFC 的权力,使其能够以 JFC 认为最合适的方式组织部队和执行任务,以确保在实现目标时团结一致。