决策事项:Avalon Contracting, Inc. 文件:B-423021 日期:2025 年 1 月 8 日 Robert A. Lockwood 代表抗议者。Jerome S. Gabig 律师,政府采购律师,LLC,代表介入者 Tiya Support Services, LLC。John R. Lockard 律师、David Zhai 律师和 Jason H. Shippy 律师,陆军部,代表该机构。Kasia Dourney 律师和 Alexander O. Levine 律师,GAO 总法律顾问办公室,参与了该决定的准备工作。摘要 如果机构根据招标条款评估了提案,则拒绝对该机构过去表现的评估提出抗议。决定 位于华盛顿州塔科马的一家由伤残退伍军人拥有的小型企业 Avalon Contracting, Inc. 抗议将美国陆军部美国陆军工程兵团发布的预防性和按需维护维修服务建议书 (RFP) 请求 (RFP) 编号为 W9123624R4005 的合同授予位于路易斯安那州巴吞鲁日的一家小型企业 Tiya Support Services, LLC。Avalon 声称该机构对投标人的过去表现进行了不当评估。我们否认抗议。背景 该机构于 2024 年 3 月 13 日作为小型企业预留项目发布了招标书,寻求授予一份固定价格、不定期交付、不定期数量的合同,合同期限为 6 个月的基本期和四个 1 年的选择期。机构报告 (AR),标签 3,RFP 第 2、4 页。该招标书寻求为位于 Fort 的国防部教育活动设施提供预防性和按需维护维修服务的建议
除非本招标书另有规定,规格中列出的制造商名称、品牌名称、信息和/或目录编号仅供参考,并非旨在限制竞争。投标人可以提供其作为授权代表的任何品牌,这些品牌符合或超过任何项目的规格。但是,如果投标基于等效产品,则在投标表上注明制造商的名称和编号。投标人应随其投标提交草图、说明性文献和/或完整的规格。参考先前投标提交的文献不应满足此规定。投标人还应详细说明拟议的等效产品符合规格且不被视为例外的原因。不符合这些要求的投标将被拒绝。
根据联邦采购条例 (FAR) 15.201(e) 发布的信息征求书 (RFI) 用于潜在采购的初步规划,并非征求建议书 (RFP)。对此通知的回复并非要约,美国政府不会接受任何要约以形成具有约束力的合同。如果受访者根据之前的招标书编号 W58RGZ-16-R- 0170 提交了信息,请在您的回复中注明这一点,并引用您之前提交的信息。如果将来发布正式的 RFP,所有受访者和非受访者都有资格竞争采购。提交对此 RFI 的回复并不是提交对未来可能发布的任何 RFP 的回复或根据该 RFP 授予任何合同的提案的必要条件。
请注意,B 至 H 部分可能未按字母顺序排列。请完整阅读招标书。第 A 部分 - 向投标人提供的一般信息概述。根据 FAR 6.102,此招标书以“全面公开竞争”形式发布。允许这样做的法定权力是 10 U.S.C.2304。此招标书针对的是联邦采购条例 (FAR) 第 15 部分,固定价格,不定量合同 (IQC),基础期为三年,期权期为两个一年,将为整个 DLA 供应链提供美国大陆 (CONUS) 的后勤支持。美国政府可自行决定行使选择权期限。政府将根据本合同下订单以支持 DLA Direct(库存需求)。A.1 UCF 第 L 部分 提交报价的说明 招标中授权使用以下方法提交提案: 通过 DIBBS 上传提案(首选方法) 要通过 DIBBS 提交报价,请搜索招标,然后单击搜索结果屏幕上的红色“报价”按钮(注意:用户必须登录 DIBBS 才能通过 DIBBS 提交报价)。有关更多指导,请参阅 https://www.dibbs.bsm.dla.mil/refs/help/Solicitations/DIBBS-Upload-Offer-User-Help.pdf 将提案通过电子邮件发送至:Howard.Merkle@dla.mil 单封电子邮件不得超过 15 MB。大于 15 MB 的提案必须分成多封电子邮件发送。有关招标信息,请参阅第 7 块(SF 1449)或第 10 块(SF33)中列出的联系人。A.2 UCF 第 F 部分各种长期合同的优先级评级 由于此合同没有指定的交付日期,因此基本合同未评级;但是,根据 FAR 52.211-15《国防优先权和分配要求》,自供应商收到之日起,针对其下达的包含交货日期的订单将被评为订单。A.3 UCF 第 F 部分交货时间 – 订购办公室根据本合同条款订购的材料应在订单日期后 _(参见附件第 B 部分电子表格)_ 天内交付。尽管本合同中有任何其他规定或条款,但在国防部 (DD) 表格 1155 上签发交货订单之前不得进行任何交货。A.4 UCF 第 B 部分 - 全部或无 (a) 对于下面标识的每个项目或项目组,必须为所有指定的项目提交报价。如果低于本招标中对这些项目或项目组的全部要求,则不会授予任何奖项。组 _不适用_____ 项目 _每个单独的 NSN(参见 B 部分电子表格)________ (b) 如果合同官员选择在未进行公开讨论的情况下授予合同,则任何报价低于指定项目或项目组招标要求的报价方可能被排除在授予合同之外。(c) 报价方应注意,不接受针对给定组中的选定项目提交报价;报价必须针对给定组内的所有项目。但是,报价方可以针对任何一个或多个组提交报价。A.5 UCF 第 F 部分 生产设施变更 (a) 除非合同官员特别批准,否则禁止在合同中指定地点以外的任何地方执行任何合同规定的工作。更改生产设施的书面请求必须以书面形式提交给合同官员。生产设施的变更可获批准,前提是:(1) 小型企业或劳动力过剩地区的合同要求履行情况不会改变;(2) 变更不会导致交货延迟或需要更改采购说明;(3) 船上交货 (f.o.b.)点不会改变;(4) 每项请求均需减价 250.00 美元,以支付政府处理变更的行政费用。(b) 即使满足这四个要素,政府仍保留拒绝批准的权利。A.6 UCF 第 B 部分 预计总数量 (a) 政府预计在每个合同年订购的预计总数量如下: CLIN 0001,2530-01-412-5194,每台 23 台 CLIN 0002,2530-00-832-5258,每台 89 台 CLIN 0003,2530-01-412-5191,每台 26 台 CLIN 0004,2530-01-411-7533,每台 8 台 CLIN 0005,2530-00-736-4134,每台 33 台 CLIN 0006,2530-01-411-6238,每台 10 台 CLIN 0007, 2530-01-412-5185,每份 17 (b) 如果本招标书规定部分预留,则预留部分的估计总数量如招标书第 I 部分中题为“预留部分”的条款所述。注意:预计所列数量将在本合同其他部分规定的任何额外选择期内保持不变。A.8 UCF 第 B 部分合同数量限制 [X] (b) 多个国家库存编号 (NSN):招标书中引用的 NSN 或 NSN 组可在评估报价后拆分(将一个或多个 NSN 授予一个承包商,将一个或多个 NSN 授予另一个承包商或多个承包商)。如果有拆分授予,则合同期限内每份合同的最低合同金额*将成为授予每个投标人的 NSN 最低合同金额的总和。由此产生的最低合同金额适用于所有授予的项目,并不保证政府将购买任何特定数量或金额
请注意,B 至 H 部分可能未按字母顺序排列。请完整阅读招标书。第 A 部分 - 向投标人提供的一般信息概述。根据 FAR 6.102,此招标书以“全面公开竞争”形式发布。允许这样做的法定权力是 10 U.S.C.2304。此招标书针对的是联邦采购条例 (FAR) 第 15 部分,固定价格,不定量合同 (IQC),基础期为三年,期权期为两个一年,将为整个 DLA 供应链提供美国大陆 (CONUS) 的后勤支持。美国政府可自行决定行使选择权期限。政府将根据本合同下订单以支持 DLA Direct(库存需求)。A.1 UCF 第 L 部分 提交报价的说明 招标中授权使用以下方法提交提案: 通过 DIBBS 上传提案(首选方法) 要通过 DIBBS 提交报价,请搜索招标,然后单击搜索结果屏幕上的红色“报价”按钮(注意:用户必须登录 DIBBS 才能通过 DIBBS 提交报价)。有关更多指导,请参阅 https://www.dibbs.bsm.dla.mil/refs/help/Solicitations/DIBBS-Upload-Offer-User-Help.pdf 将提案通过电子邮件发送至:Howard.Merkle@dla.mil 单封电子邮件不得超过 15 MB。大于 15 MB 的提案必须分成多封电子邮件发送。有关招标信息,请参阅第 7 块(SF 1449)或第 10 块(SF33)中列出的联系人。A.2 UCF 第 F 部分各种长期合同的优先级评级 由于此合同没有指定的交付日期,因此基本合同未评级;但是,根据 FAR 52.211-15《国防优先权和分配要求》,自供应商收到之日起,针对其下达的包含交货日期的订单将被评为订单。A.3 UCF 第 F 部分交货时间 – 订购办公室根据本合同条款订购的材料应在订单日期后 _(参见附件第 B 部分电子表格)_ 天内交付。尽管本合同中有任何其他规定或条款,但在国防部 (DD) 表格 1155 上签发交货订单之前不得进行任何交货。A.4 UCF 第 B 部分 - 全部或无 (a) 对于下面标识的每个项目或项目组,必须为所有指定的项目提交报价。如果低于本招标中对这些项目或项目组的全部要求,则不会授予任何奖项。组别 _不适用_____ 项目 _每个单独的 NSN(参见 B 部分电子表格)________ (b) 如果合同官员选择在未进行公开讨论的情况下授予合同,则任何报价方提供的报价低于指定项目或项目组的所有招标要求的报价可能会被排除在授予合同之外。(c) 需要提醒报价方的是,不接受针对给定组中的选定项目提交报价;报价必须针对给定组内的所有项目。但是,报价方可以针对任何一个或多个组提交报价。A.5 UCF 第 F 部分 生产设施变更 (a) 除非合同官员特别批准,否则禁止在合同中指定地点以外的任何地方执行任何合同规定的工作。更改生产设施的书面请求必须以书面形式提交给合同官员。生产设施的变更可获批准,前提是:(1) 小型企业或劳动力过剩地区的合同要求履行情况不会改变;(2) 变更不会导致交货延迟或需要更改采购说明;(3) 船上交货 (f.o.b.)点不会改变;(4) 每项请求均需减价 250.00 美元,以支付政府处理变更的行政费用。(b) 即使满足这四个要素,政府仍保留拒绝批准的权利。A.6 UCF 第 B 部分 预计总数量 (a) 政府预计在每个合同年订购的预计总数量如下: CLIN 0001,2530-01-412-5194,每台 23 台 CLIN 0002,2530-00-832-5258,每台 89 台 CLIN 0003,2530-01-412-5191,每台 26 台 CLIN 0004,2530-01-411-7533,每台 8 台 CLIN 0005,2530-00-736-4134,每台 33 台 CLIN 0006,2530-01-411-6238,每台 10 台 CLIN 0007, 2530-01-412-5185,每份 17 (b) 如果本招标书规定部分预留,预留部分的估计总数量将按照招标书第 I 部分中题为“预留部分”的条款中的规定。注意:预计所列数量将在本合同其他部分规定的任何额外选择期内保持不变。A.8 UCF 第 B 部分合同数量限制 [X] (b) 多个国家库存编号 (NSN):招标书中引用的 NSN 或 NSN 组可能会在评估报价后进行拆分(将一个或多个 NSN 授予一个承包商,将一个或多个 NSN 授予另一个承包商或多个承包商)。如果有拆分授予,则合同期限内每份合同的最低合同金额*将成为授予每个投标人的 NSN 最低合同金额的总和。由此产生的最低合同金额适用于所有授予的项目,并不保证政府将购买任何特定数量或金额
招标文件清单 第一部分 - 招标人须知 附录 1:招标书中需包含的文件 第 1 卷:技术和合同建议书 第 2 卷:商业建议书 附录 2:如何提交招标书 附录 3:招标人摘要 附件: 附件 1 确认函格式 附件 2 提交函格式 附件 3 投标保证金格式 附件 4 提供履约银行担保的承诺书 附件 5 提供母公司担保的承诺书 附件 6 未使用 附件 7 澄清请求 附件 8 资格审查 附件 9 未定价补充建议书确认函 附件 10 招标建议书摘要表格 附件 11 承包商 SSHE 能力评估问卷 第二部分 - 合同形式
拉武米萨镇委员会邀请密封投标人为委员会财产提供安全服务。自 2024 年 5 月 3 日起,您可以在拉武米萨市政办公室和 ESPPRA 网站上以 500.00 埃镑的费用获取“招标文件”。委员会寻求聘请一家信誉良好的公司为拉武米萨镇委员会提供安全服务。本招标书 (RFT) 的目的是建立一份为期两 (2) 年的服务协议。有关职权范围的详细信息可在“招标书”文件中找到。委员会应持续审查服务提供商的表现,如果服务提供商的表现不令人满意,委员会有权根据商定的条款和条件终止服务协议。投标将根据质量和成本进行评估,最终签订的合同将是单价合同(即,对指定人员或某一类型或等级的人员或服务类型在规定期限内商定的费率,可报销项目基于实际费用或商定的单价)。投标包括技术投标和财务投标,分别装在单独的密封信封中,信封上应分别标明“技术投标 - RFT 编号:2024-2026 年招标编号 02 保安服务”和“财务投标 - RFT 编号:2024-2026 年招标编号 02 保安服务”。两个信封必须装在一个密封的外信封中,外信封上应标明:“招标请求:提供办公室保安服务(董事会场所)”并寄往“拉武米萨镇委员会首席执行官”。信封上标记不清楚和准确无误可能会导致申请被拒绝。为获得本次投标的资格,投标者应在其投标中提供《投标者须知》中规定的文件,包括以下内容;