背景 对索马里的制裁制度是现行制裁制度中历史最悠久的,可追溯到 1992 年。为应对总统赛义德·巴雷倒台以及索马里部族和小部族之间爆发冲突后迅速恶化的安全和人道主义局势,安全理事会通过第 733(1992)号决议对索马里实施了全面和全面的武器禁运。1992 年 4 月,安理会成立了联合国索马里行动(联索行动),负责监督人道主义援助的提供。1992 年 12 月,联索行动首先让位于多国联盟统一特遣部队(联特遣队),随后在 1993 年 3 月,又让位于另一项根据第七章开展的行动,即第二期联索行动,该行动最终于 1995 年 3 月撤出。现行的特别政治任务,即联合国索马里援助团(联索援助团),协助稳定和建设和平进程。 2007 年 2 月,安理会根据《宪章》第七章授权建立区域维持和平行动——非洲联盟驻索马里特派团(AMISOM),任务期限延长至 2022 年 3 月,其继任者为非洲联盟驻索马里过渡特派团(ATMIS)。
根据国际民航组织 2019 年太平洋小岛屿发展中国家 (PSIDS) 航空需求分析,制定了一份实施路线图,以指导国际民航组织在该地区的工作。随着各国继续努力从全球疫情中恢复过来,国际民航组织正致力于能力建设、实施支持活动和对太平洋小岛屿发展中国家的技术援助,为此,除了继续派遣现场技术援助团外,还免费提供国际民航组织的实施包 (iPacks)。
地震、山体滑坡、雪崩、沙尘暴和洪水等自然灾害频发,给阿富汗造成了大面积的破坏和混乱。干旱等灾害造成的次生影响或社会影响在该国大部分地区持续造成损失。极端冬季是另一种由于应对能力极低而产生大规模影响的现象。除此之外,灾难事件也是人类不良行为的结果。长期战争不仅给国家造成了直接人员伤亡,还摧毁了政府和社区的应对能力。战后局势的当务之急是紧急救援,以减轻战争本身的影响。目前,阿富汗正在从冲突后紧急救援阶段迈进,多边和双边捐助方正在逐步减少人道主义援助,增加紧急后发展援助。阿富汗正处于从救济向发展的过渡期。为了实现平稳和可持续的过渡,需要在国家和地方各级以及所有部门加强政府实施和管理发展方案的能力。灾害防备部(DDP)负责协调和管理与灾害应急响应有关的所有方面,灾后恢复和发展阶段由政府各部委负责。DDP 负责制定国家灾害管理政策和计划,并发挥一些实施作用。在所有这些方面,DDP 和各部委需要大大加强能力,才能有效和可持续地执行任务。联阿援助团在灾害管理中的作用是协助阿富汗政府通过建立和促进多部门、多学科方案和活动来加强各级能力,从而改善灾害管理和协调。联合国阿富汗援助团还负责在联合国和国际社会内协助和促进灾害发生时的机构间协调和管理。它与其他合作伙伴合作,确定、制定和实施与灾害相关的方案和活动。目前,联合国阿富汗援助团已通过制定国家灾害管理计划协助 DDP 进行国家灾害管理能力建设。作为联合国阿富汗援助团速效项目的一部分,SEEDS 已为 DDP 制定了国家灾害管理计划。SEEDS 是一家位于印度的组织,致力于灾害管理领域,重点是让社区具备抗灾能力。它直接与受到灾害威胁或影响的社区合作,并开展研究、宣传和宣传任务。作为一个速效项目,该计划考虑到了阿富汗基础设施可用性、机构能力和宪法清晰度的现状。因此,它提供了可以立即实施的程序,随后随着更多资源的出现和利益相关者能力的提高而升级。其直接目的是在国家级灾害响应机构之间实现更大的角色清晰度和协调性。它涵盖了运营背景、准备和响应程序以及未来方向的概述。随着该国能力的增长,这项速效计划将需要采取精心和长期的干预措施。为此,需要进行详细的风险分析,因为目前的计划是基于非常综合的信息,这是目前最好的信息。它力求成为一项长期行动的起点,以确保全国所有部门和所有级别的灾害管理效率。这样的行动需要深入基层并与社区合作。阿富汗人民无疑是世界上最具抗灾能力的社区之一,是国家最宝贵的财富,也是国家灾害管理计划取得成功的最重要原因。
Simon Yazgi 是联合国苏丹综合过渡援助团 (UNITAMS) 的高级顾问。他还是裁研所的高级非常驻研究员,2019 年,作为常规武器方案的成员,他帮助启动了裁研所关于将常规武器控制纳入冲突预防和管理的工作流。在此之前,他曾担任联合国高级调解顾问待命小组的安全安排高级顾问和联合国和平行动部解除武装、复员和重返社会 (DDR) 事务主管。Simon 在联合国实地和总部拥有 20 多年的和平缔造和维持经验。他的专业领域包括冲突预防和管理、停火、和平调解、复员、安全部门改革、冲突分析、小武器和轻武器控制以及政治风险分析。
Simon Yazgi 是联合国苏丹综合过渡援助团 (UNITAMS) 的高级顾问。他还是裁研所的高级非常驻研究员。2019 年,作为常规武器方案的成员,他帮助启动了裁研所关于将常规武器控制纳入冲突预防和管理的工作流。在此之前,他曾担任联合国高级调解顾问待命小组的安全安排高级顾问和联合国和平行动部解除武装、复员和重返社会 (DDR) 事务主管。Simon 在联合国实地和总部拥有 20 多年的和平缔造和维持经验。他的专业领域包括冲突预防和管理、停火、和平调解、复员、安全部门改革、冲突分析、小武器和轻武器控制以及政治风险分析。
3.3.3 有关针对与前政府和政府系统有关联的人员的报告往往混淆或未能区分担任公职或顾问的人员与担任现役警察或军事角色的人员之间的待遇。例如,联阿援助团声称,在塔利班于 2021 年 8 月 15 日接管至 2023 年 6 月 30 日之间记录了 800 起针对前政府官员和 ANDSF 成员的侵犯人权行为。然而,消息来源并没有说明“侵犯人权行为”是什么,据称每起侵犯人权行为有多少起,也没有说明有多少起是针对政府官员而不是 ANDSF 成员的(见受影响人员的资料:前政府官员、公务员或曾担任公职或顾问的人员(及其家人))。
Simon Yazgi 是联合国苏丹综合过渡援助团 (UNITAMS) 的高级顾问。他还是裁研所的高级非常驻研究员。2019 年,作为常规武器方案的成员,他帮助启动了裁研所关于将常规武器控制纳入冲突预防和管理的工作流。在此之前,他曾担任联合国高级调解顾问待命小组的安全安排高级顾问和联合国和平行动部解除武装、复员和重返社会 (DDR) 事务主管。Simon 在联合国实地和总部拥有 20 多年的和平缔造和维持经验。他的专业领域包括冲突预防和管理、停火、和平调解、复员、安全部门改革、冲突分析、小武器和轻武器控制以及政治风险分析。
Simon Yazgi 是联合国苏丹综合过渡援助团 (UNITAMS) 的高级顾问。他还是裁研所的高级非常驻研究员。2019 年,作为常规武器方案的成员,他帮助启动了裁研所关于将常规武器控制纳入冲突预防和管理的工作流。在此之前,他曾担任联合国高级调解顾问待命小组的安全安排高级顾问和联合国和平行动部解除武装、复员和重返社会 (DDR) 事务主管。Simon 在联合国实地和总部拥有 20 多年的和平缔造和维持经验。他的专业领域包括冲突预防和管理、停火、和平调解、复员、安全部门改革、冲突分析、小武器和轻武器控制以及政治风险分析。
Simon Yazgi 是联合国苏丹综合过渡援助团 (UNITAMS) 的高级顾问。他还是裁研所的高级非常驻研究员。2019 年,作为常规武器方案的成员,他帮助启动了裁研所关于将常规武器控制纳入冲突预防和管理的工作流。在此之前,他曾担任联合国高级调解顾问待命小组的安全安排高级顾问和联合国和平行动部解除武装、复员和重返社会 (DDR) 事务主管。Simon 在联合国实地和总部拥有 20 多年的和平缔造和维持经验。他的专业领域包括冲突预防和管理、停火、和平调解、复员、安全部门改革、冲突分析、小武器和轻武器控制以及政治风险分析。