美国核部署战略报告 简介 根据美国法典第 10 卷第 491 节(第 491 节),国防部长代表总统提交关于美国核部署战略的报告。随着总统发布新的核武器部署指南,并在国防部(DoD)军事指导和更新计划实施该指南之前,本报告满足第 491 节的要求。 背景 2022 年核态势评估(NPR)确定了拜登政府的核政策和态势。在 NPR 的基础上,总统发布了更新的美国核武器部署规划指南(指南)。该指南直接为国防部制定核部署方案提供信息,供总统在极端情况下考虑,并制定了影响美国核武器能力和态势的要求。更新美国核部署指南对于确保国家核力量、计划和态势继续适应不断变化的世界至关重要。安全环境 美国面临多个核竞争对手,每个对手都给美国战略家带来独特的挑战,以不同的方式强调战略稳定,并加剧全球威慑挑战。俄罗斯拥有庞大、现代和多样化的战略和战区武器库,并正在寻求新型核系统,构成严重威胁。它已表明愿意挥舞核武器来掩饰其非法和危险行为。中华人民共和国(PRC)已开始雄心勃勃地扩大、现代化和多样化其核力量,并建立了新生的三位一体核力量。中华人民共和国缺乏透明度和日益增强的军事自信引发了人们对其意图、核战略和理论的质疑。朝鲜民主主义人民共和国(DPRK)也在继续扩大、多样化和改进其核、弹道导弹和非核能力。任何一项核挑战本身都是艰巨的,但俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗之间日益加强的合作和勾结的证据使局势变得更加具有挑战性。在危机或冲突中,多个对手联合起来可能采取协同或机会主义的侵略行动,这要求美国战略家仔细考虑复杂的升级动态,并同时威慑多个对手,包括在长期危机或冲突中。更新的指导由于美国核战略和美国核威慑力仍然灵活而有弹性,总统的指导反映的更多的是与前几届政府的做法的连续性而非变化。除其他示例外,该指导方针重申,总统仍然是指导美国核能使用的唯一权力机构,核能的根本作用
未经战略力量小组委员会美国参议院军事委员会发布,不得发表 向美国参议院军事委员会战略力量小组委员会提交的报告 主题:2022 财年国防部核力量态势 声明人:蒂莫西·M·雷将军,空军全球打击司令部司令 2021 年 5 月 12 日 未经战略力量小组委员会美国参议院军事委员会发布,不得发表
选择与核武器相关的规定 核武器简报会 众议院:无类似规定 参议院:要求国防部和国家核安全局各官员每两年就核问题进行一次简报会(第 1513 节) 最终版:通过参议院规定(第 1631 节) 核武器委员会 众议院:确立核武器委员会在协调国防部和国家核安全局之间的风险管理工作中的作用(第 1631 节) 参议院:要求核武器委员会 (NWC) 在能源部预算申请后 30 天内通知国会该申请是否充分,并要求在国会颁布的授权或拨款法案推迟交付或认证目前正在开发的核武器系统时发出通知(第 1511 节) 最终版:通过众议院规定并进行修订,重新调整有关年度核武器预算评估的某些法定要求,使其符合 NWC 所列举的职责清单(第 1633 节) 投资组合核力量管理框架众议院:要求国防部长实施核力量组合管理框架,以支持对整个核武器组合的风险管理和优先排序活动进行更严格的监督(第 1632 节)参议院:要求建立联合风险管理框架,定期识别、分析和应对影响美国核企业的风险(第 1512 节)最终版:采用众议院规定,但包括参议院规定的要素
大国竞争时代带来了大量需要解决的安全挑战。据美国国防部 (DoD) 称,对美国的主要威胁是中国,它打算重塑印度太平洋地区以满足其利益。1 二十多年来,中国发展了常规和核弹道导弹和高超音速导弹,这使北京有可能在军事上赶上美国。此外,凭借先进的天基情报、监视和侦察 (ISR) 系统和复杂的指挥和控制 (C2) 网络,中国拥有可以抵消西太平洋美军力量的导弹系统。2 此外,北京正在将电子、网络和太空能力纳入其作战方式。3 它还扩大、现代化和多样化了其核力量,并可能打算在本世纪末获得 1,000 多枚核弹头。4 美国的安全挑战不仅仅来自中国,也不仅仅是动能。在弗拉基米尔·普京的领导下,俄罗斯联邦被贴上了对美国利益的次要但严重的威胁的标签。自 2022 年 2 月 24 日起,克里姆林宫入侵乌克兰表明了其重申自己作为主要国际参与者的野心。在过去十年中,俄罗斯开发、测试和部署了挑战美国导弹预警和防御系统的新功能。莫斯科还继续现代化、扩大和多样化其威胁北约及其邻国的核力量和系统。5 考虑到这些情况,美国国防部预测,到 2030 年代,美国将有史以来首次面临两个核大国作为竞争对手和潜在对手。6 其他威胁包括朝鲜,朝鲜继续发展威胁美国、韩国和日本的核和导弹能力,以及伊朗,伊朗正在努力生产自己的核武器。7 竞争对手也在参与灰色地带活动:低于战争门槛的行动。例如,中国利用网络和太空行动,
从 1945 年到 1990 年,美国与强大而坚定的苏联处于两极世界,而两极世界以美国为主导的国际规则秩序为基础。尽管美国和苏联的执政政策和世界观截然相反,但他们通过多阶段、多层次的战略威慑演进,成功地在地缘政治上平衡了彼此。两国政府都决心通过可靠的核威慑来保护各自的国家利益,这增强了国际战略稳定,避免了战略冲突,并使世界共同发展和繁荣。苏联解体后,美国大幅削减了国防投资,特别是战略核力量,因为许多人认为核威胁时代已经结束。结果,大约二十年来,美国没有投资来现代化美国的战略武器库。
补充信息:本次会议根据《联邦咨询委员会法案》(FACA)(5 U.S.C.,附录)、《阳光政府法案》(5 U.S.C.552b)和 41 CFR 102–3.140 和 102–3.150 的规定举行。会议目的:会议的目的是在制定国家战略作战计划期间,就科学、技术、情报和政策相关问题向美国战略司令部提供独立建议。议程:主题包括:年度库存评估;核力量现代化;NC3 企业中心 (NEC) 状态交付成果和时间表;NC3 联合全域指挥和控制 (JADC2);以及在 GPS 拒绝环境中的行动以及阻止俄罗斯/中国升级到使用核武器。会议可访问性:根据 5 U.S.C.552b 和 41 CFR 102–3.155,国防部已确定会议将不对
如果赢得了抛弃化石燃料的战斗,则核能应该在桌上。即使它比煤炭昂贵,但这也很有意义。它“干净”,已经提供了世界能量需求的10%。戈达德太空科学学院的詹姆斯·汉森(James Hansen)在他的书《我们的孙子风暴》一书中说,核力量是取代化石燃料的唯一选择。不是唯一的选择之一,而是唯一的选择。最便宜的国家都有核能。澳大利亚是G20中唯一没有核电组成部分的国家。,任何政府如何写核电,忽略世界其他地方的所作所为,并认为我们最了解的是完全相反的情况,这真是令人惊讶。很明显,过渡是由意识形态和政治机会主义驱动的,而不是通过工程学知道如何或批判性分析。
“对盟军安全以及欧洲-大西洋地区和平与稳定最重大和直接的威胁”。莫斯科在某些方面被引用了 14 次,再次成为第一次冷战的对手,并强调了它如何实现核力量现代化并发出威胁性核信号。如果说在之前的战略构想中俄罗斯没有这样考虑的话,那么现在则表示,关系的变化取决于俄罗斯必须停止侵略行为并完全遵守国际法。中华人民共和国和俄罗斯联邦之间的战略和解也令人担忧,因为“它们相互强化的企图破坏基于规则的国际秩序,违背我们的价值观和利益”。
James Blankenship 是联邦调查局在弗吉尼亚州匡蒂科 FBI 实验室的法医检验员,他领导着对大规模杀伤性武器的调查工作,特别是核武器和放射性扩散装置的威胁。作为一名美国空军军官,他曾担任五角大楼的执行官,支持国防部长助理负责核、化学和生物防御计划。作为国防威胁降低局的项目经理,他为抗辐射微电子先进技术计划提供技术监督和项目指导,并作为 DTRA 特遣队的一部分被派往伊拉克调查组。Blankenship 拥有德克萨斯 A&M 大学的化学博士学位、代顿大学的材料工程硕士学位和弗吉尼亚军事学院的化学学士学位。M. Elaine Bunn 是国防部负责核和导弹防御政策的副助理部长,她负责指导政策副部长的办公室,制定和审查部门和国家核和导弹防御能力政策。这些职责包括定义未来能力的要求、审查和调整作战计划、领导讨论以制定与盟友和朋友的战略和选择以及在核力量、全球打击和导弹防御领域的国际合作或协议。 在 2013 年获得任命之前,邦恩是国防大学国家战略研究所 (INSS) 战略研究中心的杰出研究员,她在那里领导了一个关于未来战略概念的项目。 在 2000 年加入 INSS 之前,她是国防部长办公室 (OSD) 的高级主管,在那里从事国际安全政策工作了 20 年。 1993 年至 1998 年,她担任核力量和导弹防御政策首席主任。 在此期间,她担任 1994 年核态势评估的执行主任。 她在 OSD 的其他职责包括战略防御政策办公室、战略军备控制政策办公室和战区核力量政策办公室。邦恩发表了许多关于威慑、盟友保证、战略规划、核政策、导弹防御和先发制人的文章和书籍章节,并经常在美国和国际会议上就这些问题发表演讲。汤姆·科里纳是华盛顿特区犁头基金会的政策主管。科里纳作为研究员、分析师和倡导者,广泛致力于加强终止美国核试验、合理化反导计划、延长《不扩散条约》和确保参议院批准《新削减战略武器条约》的努力。在 2014 年加入犁头基金会之前,科里纳曾担任军备控制协会的研究主任。他曾担任科学与国际安全研究所执行主任兼联合创始人、忧思科学家联盟全球安全项目主任等领导职务。他在主要杂志和期刊上发表过大量文章,并频繁出现在全国性媒体上,包括《纽约时报》、美国有线电视新闻网和美国国家公共电台。他曾在参议院外交关系委员会作证,并定期向国会工作人员做简报。科利纳拥有康奈尔大学国际关系学位。托比·道尔顿是卡内基基金会核政策项目联席主任。作为防扩散和核能专家,他的工作涉及地区安全挑战和全球核秩序的演变。2002年至2010年,道尔顿在美国能源部担任过多个高级职位,包括核保障和安全办公室代理主任和防扩散与国际安全办公室高级政策顾问。他还于 2008 年至 2009 年期间建立并领导了美国驻巴基斯坦大使馆的该部门办公室。道尔顿此前曾担任