SNGP 建立在北约与格鲁吉亚自 20 世纪 90 年代初以来不断加强的合作基础之上。近年来,北约与格鲁吉亚委员会、格鲁吉亚军事委员会和北约联络处等机制以及许多能力建设和伙伴关系计划进一步加强了这种合作。此外,格鲁吉亚和北约还通过共同商定的年度国家计划,讨论了广泛领域优先改革的进展情况。在 2014 年 9 月举行的北约威尔士峰会上,盟国国家元首和政府首脑将格鲁吉亚确定为有资格与北约加强合作和对话机会的五个国家之一,并批准了北约与格鲁吉亚实质性一揽子计划,进一步深化了这种伙伴关系。通过这些决定,盟国承认了格鲁吉亚对北约行动和联盟目标的重大贡献,例如北约在阿富汗和科索沃的任务、地中海的反恐海上监视行动“积极努力”以及北约的反应部队 (NRF)。得益于 SNGP,格鲁吉亚成为北约国防能力建设倡议的主要受益者,该倡议旨在通过具体支持和与主要国家的活动来投射国际稳定。SNGP 正在加强格鲁吉亚确保其人民安全的能力。它还加强了格鲁吉亚在未来国际任务中的参与,以及其为欧洲-大西洋安全做出贡献的机会。从更广泛的角度来看,这些措施是帮助格鲁吉亚推进最终加入北约的准备工作的另一个工具。
2008年8月,俄罗斯与格鲁吉亚在南奥塞梯和阿布哈兹分离地区爆发武装冲突。俄罗斯策划的军事行动持续了5天,直到8月12日双方达成初步停火协议。以法国为首的欧盟(EU)调解了停火。签署协议后,俄罗斯将大部分军队撤出无争议的格鲁吉亚领土,但在阿布哈兹和南奥塞梯周围建立了缓冲区。2008年8月26日,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立,将其纳入总统梅德韦杰夫所说的莫斯科“特权利益区”,并从此在被占领的格鲁吉亚领土上部署了五个军事基地。在他们的专著中,Ariel Cohen 博士和 Robert Hamilton 上校通过分析战争目标,展示了俄罗斯如何赢得对格鲁吉亚的战争,这些目标包括吞并阿布哈兹、削弱或推翻萨卡什维利政权以及阻止北约在高加索地区扩张。这场战争表明俄罗斯军队需要进行重大改革,并指出了目前正在实施哪些改革。最后,这场战争凸显了北约和欧盟安全体系在东欧,特别是前苏联国家方面的弱点。
为什么这次事件值得发表一份《丝绸之路报告》?有几个原因使它具有重要意义。首先,这次事件不是孤立事件,而是俄罗斯外交政策机构为破坏格鲁吉亚西方化而采取的日益激进的行动的一部分。1 其次,这次事件的大背景对欧洲-大西洋安全利益具有重要影响。第三,国际社会对这次事件的反应——尤其是欧安组织和欧盟等多边组织的反应——仍然严重不足。第四,欧洲-大西洋社会必须从这次事件中得出正确的结论,至少有两个原因:更好地为将来的类似事件做好准备;避免采取可能无意中鼓励此类行动的政策。
SNGP 建立在北约与格鲁吉亚自 20 世纪 90 年代初以来不断加强的合作基础之上。近年来,北约与格鲁吉亚合作通过北约-格鲁吉亚委员会、格鲁吉亚军事委员会和北约联络处等机制以及许多能力建设和伙伴关系计划得到加强。此外,格鲁吉亚和北约还通过共同商定的年度国家计划,讨论广泛领域优先改革的进展情况。在 2014 年 9 月举行的北约威尔士峰会上,盟国国家元首和政府首脑将格鲁吉亚确定为有资格与北约加强合作和对话机会的五个国家之一,并批准了北约-格鲁吉亚实质性一揽子计划,进一步深化了这一伙伴关系。通过这些决定,盟国承认格鲁吉亚对北约行动和北约目标的重大贡献,例如北约在阿富汗和科索沃的任务、地中海的反恐海上监视行动“积极努力”和北约反应部队 (NRF)。得益于 SNGP,格鲁吉亚成为北约国防能力建设计划的主要受益者,该计划旨在通过与主要国家的具体支持和活动来促进国际稳定。SNGP 正在加强格鲁吉亚确保其人民安全的能力。它还增强了格鲁吉亚在未来国际任务中的参与度,以及为欧洲-大西洋安全做出贡献的机会。在