平台工作是一种非标准工作,由在线平台提供,这些平台使用数字技术在个体供应商(平台工作者)和劳动力买家之间进行“中介”。近年来,强大的全球平台企业利用数字技术连接个体劳动力供应商和买家,进入了大多数欧盟成员国的服务和劳动力市场,对传统的既有企业和监管框架提出了挑战。平台工作模糊了从属就业和自营职业之间以及提供者和消费者之间的界限。人们还对平台工作的就业和工作条件以及由此带来的不稳定风险表示担忧。该研究支持 EMPL 委员会关于平台工作者公平工作条件、权利和社会保护的主动报告的工作。
平台工作是欧盟公共和政策议程中的重中之重。2016 年,委员会关于欧洲协作平台议程的通报强调,平台工作模糊了消费者和提供商之间以及雇员和自雇人士之间的界限,对监管框架提出了挑战。2017 年,欧洲议会在关于欧洲社会权利支柱和在线平台及数字单一市场的决议中呼吁采取行动。欧盟最近的政策举措,如《透明和可预测的工作条件指令》(TPWC)和《促进在线中介服务(P2B)商业用户公平和透明度条例》适用于部分平台工作者并提高了透明度。欧盟委员会在其《2020 年工作计划》中重申需要改善平台工作者的劳动条件(未具体说明任何预期行动),同时宣布将在 2020 年通过一项数字服务法案。 2020年春季新冠疫情爆发后不久,欧洲议会就向欧盟委员会发出书面质询,表达对食品配送行业平台工人健康和劳动保护问题的担忧,并询问是否能很快提出政策建议。