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第一步是确定组织需要完成的具体任务。在预算紧缩和全球反恐战争时代，国防预算中常见的首要主题是“寻求平衡的力量”。3 美国需要一支灵活的部队，其战斗力比以往任何时候都要强，以应对从叙利亚到南海的各种威胁，同时也需要一支成本效益高、资源利用效率高的部队。为了应对挑战，指挥官自然会寻求降低成本、腾出时间和资产用于核心任务活动或直接改善这些活动本身的方案。我们可以按照同样的逻辑将物联网应用分为三类：旨在提高成本效率的、旨在提高作战效能的，以及同时追求两者的罕见情况。
军事云实施面临独特挑战，并使私营部门的比较变得复杂。无人机就是一个特别具有说明性的例子：国防部已经部署了至少 13 种不同类型的无人机系统，每种系统都配备了一系列传感器，可产生多种类型的数据。20 这还没有解决兼容性问题——仅其中一种数据类型，视频，就可以有 20 多种不同的文件格式，甚至还有更多的编码和帧速率选择。21（YouTube 是一个仅托管视频的民用网站，仅支持 9 种文件格式。22）事实上，军事数据融合应用不仅包含视频，还包含静态图像、信号情报、人力情报、地面传感器、战场报告、地图数据和许多其他数据源。
