在过去的十五年中,拉丁美洲一直致力于越来越关注学前班计划。在整个地区和那里的大多数国家,该领域的发展速度都比任何其他国家都要快。的变化不仅触及了正式和非正规的学前班计划,还触及了具有教育成分的育儿和发展活动。由于教育部门的这一部分仍处于起步阶段,因此对当前“实践状态”的审查似乎是为了为未来的政策和行动提供合理的基础。为此,本讨论探讨了(1)支持扩大早期教育和发展活动的科学和社会论点,(2)现有计划的优点和缺点,(3)某些主要问题,这些主要问题必须随着领域的发展而解决,以及(4)采取行动的建议。
许多太平洋小岛屿发展中国家未能对城市发展进行充分规划,导致大片非正规住区和相关经济的出现、基础设施短缺以及地方政府和相关机构的支持和技术专长无效。这对当地环境条件(特别是在废物管理和卫生方面)和健康结果(例如,传染病)和社会稳定(反映在该地区最近发生的几起骚乱和民众骚乱事件中)产生了严重的副作用。尽管估计数字相差很大,但使用建筑分析对莫尔兹比港和霍尼亚拉进行的计算表明,这两个城市一半以上的建筑现在都是非正规的,缺乏合法的土地使用权,带来了重大的安全风险,可能会破坏该地区的稳定。
家庭、社区和设施层面的活动。主要数据将在目标社区和反事实社区的各个群体中收集,这些群体是从一组符合条件的社区中选择出来的。这些群体包括但不限于:个体女性和男性以及正规和非正规的卫生和教育工作者。有关调查工具和答复的概述,请参见表 2。性别、儿童和社会保护部现邀请符合条件的公司表明其有兴趣为利比里亚妇女赋权项目提供所需的服务。感兴趣的公司应通过提交提案来提供信息,证明他们具有执行服务所需的资格和经验。入围标准在 TOR 中规定(有关更多详细信息,请参阅 REOI 中提供的链接)
II.1 统计框架的政策需求 2. 非正规经济继续受到广泛关注。此外,新的非正规经济活动类型正在出现,创造了新的工作类型,这些工作类型可能被描述为非正规甚至非正规性质。非正规生产活动为许多原本可能失业的人提供了就业和收入。这些活动往往与工人收入较低和不确定有关,因为非正规工人和企业对负面经济冲击的保护较少。这可能会对不平等和贫困产生更广泛的影响。非正规经济的量化及其特征数据对于设计、实施、监测和分析宏观经济和社会政策以及评估其影响是必要的。 3. 人们普遍误以为,GDP 被低估是因为它不包括非正规企业的生产。从概念上讲,国民账户体系包括所有生产活动,无论这些活动是正规的还是非正规的。虽然非正规经济的一部分可能被视为未被观察到,但本指导说明中概述的非正规经济框架并非侧重于对生产的详尽测量 1 ,而是侧重于对非正规经济的完整呈现。
各国政府应采取哪些措施来尽量减少 SARS-CoV-2 冠状病毒大流行对经济的明显影响,仍存在许多疑问和争论。不过,经济分析师似乎对一些问题达成了相当程度的共识。首先,无论危机持续时间多长,社会隔离程度如何,对经济的有害影响至少将与现代世界经历过的最大经济危机相当。生物病毒正在产生它的“替身”,即“经济病毒”,它同样以指数级传播,通过传染。世界各地的经济活动正在大规模暂停,要么是由于实施社会隔离或封锁,要么是由于大量工人自愿退出或被政府强行撤离。由于公司是生产链中的环节,这种瘫痪会通过暂停购买和客户公司供应不足蔓延到上游和下游。其结果是经济危机迅速而严重地蔓延,破坏甚至摧毁了全球的生产链。第二大因素是,作为前一个因素的结果,未来几个月 GDP 变化的预测越来越不确定,根据危机的持续时间和深度,预计衰退程度会越来越大,根据或多或少悲观的情景考虑,衰退程度可能在 -3.1% 到 -11.0% 之间(Dweck 等人,2020 年)。因此,如果没有对受影响企业提供某种形式的大规模国家援助,可能会使这场危机演变成一场史无前例的社会经济灾难。第三大因素与商业领域中最敏感的“风险群体”有关,即微型和小型企业 (MSE),它们的营运资金有限,资本储备非常低(Bartik 等人,2020 年)。其中绝大多数从事贸易和服务业(巴西地理统计研究所 [IBGE],2020a,2020b),受影响最严重。巴西的小企业,无论是正规的还是非正规的,都占据了近 ¾ 的劳动力(Nogueira & Zucoloto,2019)。因此,失业爆发、工资暂停或个人收入停止的社会后果将对巴西社会的大多数人产生最深远的影响。因此,MPE 应该是受益于政府援助措施的主要生产主体。最后,无论实施何种形式的国家援助,人们都一致认为时间因素至关重要,以便连锁反应不会在国民经济中变得无法控制。最近对巴西微型和小型企业在 COVID-19 背景下的状况的研究表明,它们在不开具发票的情况下的平均生存能力仅为 23 天(巴西微型和小型企业支持服务 [Sebrae],2020a)。在此背景下,本研究的目的是提出一项紧急计划,该计划以某种方式考虑到上述四点,并能够拯救微型和小型企业的脆弱部分,旨在保护生产链并确保在克服衰退期后迅速恢复经济正常状态。同时,提出的建议将最大限度地减少社会影响,并避免在危机加深的情况下被查封的风险。