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SIGAR 22-22-IP 阿富汗国防和安全部队的崩溃：对其灭亡因素的评估
SIGAR 发现，导致 ANDSF 在 2021 年 8 月崩溃的最重要因素是美国决定在特朗普政府领导下于 2020 年 2 月签署美塔协议，从阿富汗撤出军队和承包商，随后拜登总统于 2021 年 4 月宣布撤军。由于 ANDSF 对美国军队的依赖，这些事件摧毁了 ANDSF 的士气。ANDSF 长期以来一直依赖美国军队的存在来防止大规模 ANDSF 损失，而阿富汗军队将美国视为要求政府负责支付其薪水的一种手段。美国与塔利班的协议明确表明，情况已不再如此，导致 ANDSF 和阿富汗民众产生一种被抛弃的感觉。该协议引发了一系列对于理解 ANDSF 垮台至关重要的事件。
SIGAR 23-16-IP 阿富汗安全部队为何崩溃
其次，ANDSF 仍然依赖美国军方，部分原因是美国将 ANDSF 设计为美国军队的镜像，这需要高度的专业军事知识和领导力。这造成了 ANDSF 的长期依赖。美国还创建了一个士官团，这在阿富汗军事史上毫无根据。ANDSF 的一个关键组成部分是阿富汗空军 (AAF)，这是该部队相对于塔利班的最大优势。然而，预计 AAF 至少要到 2030 年才能自给自足。美国于 2021 年 5 月决定从阿富汗撤出现场合同维护，这减少了作战飞机的可用性，并取消了主要地区机场的维护指导。由于 ANDSF 不具备通过地面快速运输美国提供的武器和补给库存以满足作战需求的后勤能力，因此它不得不依靠人手不足的 AAF 来实现这一目标。结果，ANDSF 部队抱怨他们缺乏足够的弹药、食物、水和其他军事装备来维持与塔利班的军事交战。
SIGAR 19-39-LL 责任分工：从美国安全部门在阿富汗的援助工作中吸取的教训
我们的研究结果强调了在积极战斗期间开展安全部门援助的难度以及协调国际联盟努力的挑战。在阿富汗，没有任何一个人、机构、军事部门或国家对美国和国际上制定 ANDSF、MOD 和 MOI 的所有活动负有最终责任。该任务还缺乏一个持久而全面的计划来指导其工作。对于美国来说，安全部门援助活动主要由美国军方负责；然而，没有任何国防部 (DOD) 组织或军事部门被指定负责该任务的关键方面。开发 ANDSF 能力的责任被划分给多个机构和部门，每个机构和部门都将这些任务分配给通常部署一年或更短时间的顾问。
AFG CPIN 对塔利班的恐惧
3.3.3 有关针对与前政府和政府系统有关联的人员的报告往往混淆或未能区分担任公职或顾问的人员与担任现役警察或军事角色的人员之间的待遇。例如，联阿援助团声称，在塔利班于 2021 年 8 月 15 日接管至 2023 年 6 月 30 日之间记录了 800 起针对前政府官员和 ANDSF 成员的侵犯人权行为。然而，消息来源并没有说明“侵犯人权行为”是什么，据称每起侵犯人权行为有多少起，也没有说明有多少起是针对政府官员而不是 ANDSF 成员的（见受影响人员的资料：前政府官员、公务员或曾担任公职或顾问的人员（及其家人））。
阿富汗国防和安全部队
自 2002 年以来，国会已拨款 1208 亿美元用于阿富汗重建。负责建设和监督的国防部 (DOD) 机构——联合安全过渡司令部 - 阿富汗 (CSTC-A)、美国陆军工程兵团 (USACE) 和空军土木工程中心 (AFCEC)——已在 1,162 个地点建造并监督了价值约 90 亿美元的建筑，以支持阿富汗国防和安全部队 (ANDSF)。CSTC-A 负责培训、建议和协助阿富汗政府为阿富汗人民提供长期安全和稳定，包括确定 ANDSF 基础设施和其他要求的必要性。作为 CSTC-A 的主要建设代理，USACE 和 AFCEC 负责管理和授予合同以执行工作、进行质量保证以及正式将已完成的项目移交给 CSTC-A。
阿富汗特别监察长... - GlobalSecurity.org
2013 年，SIGAR 要求国防部、国务院和美国国际开发署确定 10 个比较成功的项目和 10 个不太成功的项目。这些机构拒绝了这一要求，但 SIGAR 仍然认为全面和比较评估是重要的工具。四年后，阿富汗的状况和联邦预算流程使得比较和分类选项的需求比以往任何时候都更加重要。阿富汗仍然处于致命战争的魔爪之中。阿富汗国防和安全部队 (ANDSF) 在与塔利班和其他叛乱分子的战斗中遭受的伤亡人数仍然高得惊人：今年前六周就有 807 人丧生。同样，2016 年的平民伤亡人数也是自 2009 年联合国阿富汗援助团开始报告以来最高的。在喀布尔遇难者中，3 月 8 日在阿富汗最大的军医院遇难的平民超过 50 人，4 月 10 日遇难的重案组两名调查人员。4 月 8 日，美国在阿富汗发生了 2017 年第一起战斗死亡事件。这名陆军特种部队士兵在对伊斯兰国呼罗珊省进行反恐行动时被击毙。尽管安全局势严峻，但 SIGAR 仍设法继续会见阿富汗和联军官员，并在全国各地视察计划和项目。例如，在许多
美国从阿富汗撤军 |白宫
本文件概述了美国撤出阿富汗的关键决策和挑战。拜登总统上任时认为，对国家来说，正确的做法是结束美国历史上最长的战争，让美国军队回国。正如他向美国人民所阐述的那样，经过二十年，美国完成了在阿富汗的使命：将包括奥萨马·本·拉登在内的 9/11 袭击美国的恐怖分子从战场上清除出去，并降低恐怖主义对美国的威胁。二十多年来，美国与我们的北约盟友和伙伴一起，花费了数千亿美元训练和装备阿富汗国防和安全部队 (ANDSF)，并支持历届阿富汗政府。一开始，美国的目标从来不是国家建设。但是，随着时间的推移，美国逐渐开始这样做。战争开始二十年后，美国陷入了阿富汗战争的泥潭，目标不明确，看不到尽头，对当前和未来的国家安全挑战投入不足。拜登总统对如何从阿富汗撤军的选择受到其前任创造的条件的严重制约。2017 年特朗普总统上任时，阿富汗有 10,000 多名士兵。十八个月后，在仅为了维持僵局而派遣了 3,000 多名士兵之后，特朗普总统下令与塔利班直接谈判，而没有与我们的盟友和合作伙伴协商，也不允许阿富汗政府坐到谈判桌上。2019 年 9 月，特朗普总统公开考虑在 9/11 周年纪念日邀请塔利班前往戴维营，此举鼓舞了塔利班。2020 年 2 月，美国与塔利班达成了一项协议，即《多哈协议》，根据该协议，美国同意在 2021 年 5 月前从阿富汗撤出所有美军。作为回报，塔利班同意参与和平进程，不袭击美军，不威胁阿富汗主要城市——但前提是美国仍承诺在协议规定的最后期限前撤军。作为协议的一部分，特朗普总统还向阿富汗政府施压，要求其释放 5,000 名塔利班战士，包括高级战争指挥官，但没有确保释放已知被塔利班扣押的唯一一名美国人质。在任职的最后 11 个月里，特朗普总统下令一系列撤军行动。到 2020 年 6 月，特朗普总统将驻阿富汗美军人数减少到 8,600 人。2020 年 9 月，他指示进一步削减至 4,500 人。一个月后，特朗普总统发推文称，驻阿富汗剩余的美军应该“在圣诞节前回国”，这令军事顾问感到惊讶！ 2021 年 9 月 28 日，参谋长联席会议主席米利作证说，11 月 11 日，他收到了一份非机密的签署命令，指示美军最迟在 2021 年 1 月 15 日从阿富汗撤出所有部队。一周后，该命令被撤销，取而代之的是在同一日期之前将军队人数减少到 2,500 人的命令。在从特朗普政府过渡到拜登政府期间，