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清洁能源转型附加条款申请
2020 年 6 月 19 日 首席执行官 公平交易委员会 好希望，绿山 ST MICHAEL 收件人：公用事业监管总监 Marsha Atherley-Ikechi 博士 尊敬的女士 关于：清洁能源转型附加条款申请 2019 年 6 月，巴巴多斯政府 (GoB) 通过议会批准了巴巴多斯国家能源政策 2019-2030 (BNEP) 及其随附的实施计划。BNEP 概述了到 2030 年将电力生产过渡到 100% 可再生能源的政策等事项。此外，2019 年 8 月对《电灯和电力法》 (ELPA) 的修订强调了可能在此过渡期成为能源市场结构特征的变化和复杂性。然而，巴巴多斯电力有限公司 (BLPC) 继续表明其致力于增加可再生能源的部署以支持巴巴多斯政府的能源政策。该公司还继续投资基础设施，为客户提供并维持安全、可靠和高效的服务。BLPC 还需要进一步的重大投资才能继续履行这一义务。因此，BLPC 制定了清洁能源转型计划 (CETP)，以涵盖公司将进行的重大投资。根据巴巴多斯法律第 282 章《公用事业监管法》第 16 条 (URA) 的规定，并为了支持政府的 BNEP，BLPC 已附上其申请，请求公平交易委员会 (Commission) 批准建立清洁能源转型附加条款 (CETR)，以收回与其清洁能源转型计划 (CETP) 相关的成本。
采访 Marsha Atherley-Ikechi 博士，探讨可再生能源在为巴巴多斯能源行业创造弹性未来方面的作用
2022 年 8 月——在全球气候变化的背景下，以及世界各国政府普遍推动各自能源部门向更可持续的发电组合转型的背景下，巴巴多斯政府正在大力推进其发电结构转型。巴巴多斯 2019-2030 年国家能源政策 (BNEP) 制定了一项新计划，旨在到 2030 年实现 100% 可再生能源 (RE) 和碳中和转型目标。为了实现这一目标，巴巴多斯认识到必须提高电网的弹性，以便能够处理可再生能源资源的不断整合，并确保维持电力质量和可靠性。此外，由于一些可再生能源（例如太阳能和风能）是间歇性的，这意味着它们只能在特定条件下使用，因此巴巴多斯的电网需要能够有效地储存能源，并在发生意外故障或能源发电短缺时获得足够的备用容量。在美国国际开发署 (USAID) 的支持下，国家监管公用事业委员会 (NARUC) 正在支持巴巴多斯公平交易委员会 (FTC) 实施与 BNEP 规定的能源改革相一致的长期可再生能源整合工作。2021 年，NARUC 开始向 FTC 提供技术援助，以制定《储备能力和弹性法规》草案。此类法规将为 FTC 提供必要的框架，以确保公用事业公司采取措施确保系统的可靠性、弹性和资源充足性，因为巴巴多斯致力于实现其能源部门目标。可再生能源在巴巴多斯能源部门的机会与加勒比地区的许多邻国一样，巴巴多斯岛几乎完全依赖进口化石燃料产品来发电（包括重质燃料油、柴油和煤油）。 1 对进口燃料的依赖使其容易受到高度波动和不确定的电力成本的影响，政府打算通过 BNEP 制定的长期电力部门改革来改变这种状况。由于靠近赤道，巴巴多斯拥有丰富的可再生能源资源，包括良好的风速和太阳辐照度。 2 这些资源表明，巴巴多斯有巨大的潜力从高度依赖昂贵的外国化石燃料转向 100% 国内可再生能源供应。为了更好地了解巴巴多斯能源部门可再生能源的一些机会以及 FTC 在实现 BNEP 目标方面取得的进展，我们采访了巴巴多斯 FTC 的首席执行官 Marsha Atherley-Ikechi 博士，她负责监督巴巴多斯能源部门监管框架的制定。她自 2004 年以来一直受雇于 FTC，从水分析师做起，一直晋升到目前的职位。2011 年，Dr.Atherley-Ikechi 参加了由美国国际开发署资助、由 NARUC 主办的可再生能源实习计划。该实习计划旨在将实习生配对到美国监管委员会，帮助发展中国家的监管机构直接通过监管推动可再生能源的部署，并获得成为国家政策决策资源所需的技能和知识。
巴巴多斯能源转型 - 出版物
巴巴多斯通过其《巴巴多斯国家能源政策》（BNEP）2019-2030 宣布其承诺到 2030 年实现 100% 可再生能源和碳中和。这一承诺为巴巴多斯政府创造了一个机会，通过采取措施改变能源收入的收取方式，从而避免不必要的财政成本，以管理向可再生清洁能源转型的影响。本研究的目的是计算巴巴多斯 2030 年能源转型目标（即实现收入中性转型）所产生的收入缺口，提出并评估各种有助于抓住机会缩小这一缺口的政策措施。模拟模型表明，按照 BNEP 进行能源转型每年将导致估计 1.05 亿巴巴多斯元的收入损失。这样的减免将造成巨大的财政缺口，需要通过引入新的税收形式或改变现行税收来解决，以使税收征收适应新清洁能源经济的收入创造。会议讨论了一系列税收政策选择及其有效实施问题，例如：增加化石燃料税、改变增值税税率、对电动和混合动力汽车征收里程税以及对可再生能源生产征税。每一种新的税收方法都可以帮助解决上述估计的财政缺口。然而，必须考虑其中的利弊，因为任何针对可再生能源的新税都可能降低向 100% 能源未来的过渡速度。因此，税收改革应与实施时机相适应，以便在开始时鼓励转型，并逐步将负担转移到新的税收形式以弥补收入缺口。此外，与能源转型中涉及的相关参与者保持对话也至关重要，以便更好地校准政策制定者考虑的变革。